臨沂郯(tan)城：道路運輸綜合安全(quan)監管(guan)服(fu)務平臺建設與應(ying)用

近年來，郯城縣針對交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產面臨的嚴峻形勢，以精準監管(guan)為突(tu)破口，積極搭建交(jiao)通(tong)運(yun)輸綜合安(an)全(quan)監管(guan)服務(wu)平臺，推(tui)進一個(ge)數據(ju)中心、兩(liang)個(ge)應用(yong)系統為核(he)心的“1+2”信用(yong)監管(guan)模式，實現了交(jiao)通(tong)運(yun)輸安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產“全(quan)過程”監管(guan)。2021年8月，該縣(xian)被(bei)交(jiao)通運(yun)輸部公路(lu)科(ke)學研究院確定(ding)為(wei)全國交(jiao)通運(yun)輸行業(ye)道路(lu)運(yun)輸安(an)全生產監(jian)督檢查系統(tong)縣(xian)級示范應用單位和(he)山東省第一(yi)批“信用交(jiao)通縣(xian)”創建試點，成為(wei)全國第一(yi)個落地實現監(jian)管對(dui)象自(zi)動查驗(yan)和(he)在線監(jian)管的縣(xian)級城市。

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打造“1+2”信息化(hua)應用(yong)模式

實現(xian)“全(quan)過程”監管(guan)智慧化

以(yi)安全(quan)生產精準(zhun)監管為突(tu)破口，投資197萬(wan)元，大力推進(jin)道路運輸綜合安全(quan)監管服務平臺建(jian)設(she)，著(zhu)力打造以(yi)一個數據中(zhong)心、兩個應用(yong)系統為核心的“1+2”互聯網監管新模式。

一(yi)是建設交通運輸大數(shu)(shu)據中心，實現應急(ji)決策大數(shu)(shu)據分析(xi)科學化。建設交(jiao)通運(yun)輸大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)，利用大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、云計算、“互聯(lian)網(wang)+”等(deng)先進科學技(ji)術，對車(che)(che)(che)輛(liang)、從業人員、運(yun)輸公司等(deng)方(fang)面的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)信(xin)息從底(di)層進行(xing)整合，打造一張網(wang)、一塊屏，集中(zhong)呈現車(che)(che)(che)輛(liang)在線、實(shi)時(shi)報警、運(yun)行(xing)分布、安全生(sheng)產教育培(pei)訓、安全生(sheng)產監督檢(jian)車(che)(che)(che)等(deng)情況，后臺進行(xing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)統(tong)計分析(xi)，并根(gen)據(ju)(ju)(ju)(ju)工作需要對車(che)(che)(che)輛(liang)運(yun)行(xing)進行(xing)調控。目前(qian)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)涵(han)蓋全縣(xian)1.16萬輛(liang)營運(yun)車(che)(che)(che)輛(liang)、8938名從業人員、158家運(yun)輸公司等(deng)相關(guan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)信(xin)息。

二是上(shang)線道路(lu)運輸安(an)全生(sheng)(sheng)產監督檢查系統，實現安(an)全生(sheng)(sheng)產檔案管(guan)理數(shu)字化。針對企業(ye)(ye)安(an)全(quan)文檔行業(ye)(ye)標(biao)準不統一、檢(jian)(jian)查內(nei)容不規范(fan)等問題(ti)，聘(pin)請交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)公(gong)路科(ke)學研究院(yuan)專家，依據(ju)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)安(an)全(quan)生產監督(du)檢(jian)(jian)查標(biao)準規范(fan)，研發上(shang)線道路運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)生產監督(du)檢(jian)(jian)查系統。將普通(tong)貨(huo)物、危(wei)險貨(huo)物、道路旅客(ke)、客(ke)運(yun)站場、貨(huo)運(yun)站場5類(lei)綜合檢(jian)(jian)查規范(fan)內(nei)置于(yu)平臺內(nei)，明確了檢(jian)(jian)查方(fang)法、標(biao)準依據(ju)、處罰標(biao)準等，為行業(ye)(ye)監管部(bu)門檢(jian)(jian)查和運(yun)輸(shu)公(gong)司整理(li)檔案(an)提供遵循。目前，系統企業(ye)(ye)名錄庫內(nei)包(bao)(bao)含150家運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)數(shu)據(ju)，檢(jian)(jian)查人員名錄庫包(bao)(bao)含37名檢(jian)(jian)查人員數(shu)據(ju)。

三(san)是上線(xian)綜合(he)監(jian)管服務系統，實現動態監(jian)督監(jian)管規范化。監控(kong)(kong)系(xi)統(tong)分為軌(gui)跡監控(kong)(kong)和視(shi)頻(pin)監控(kong)(kong)，軌(gui)跡監控(kong)(kong)顯示車輛實時(shi)位(wei)置、行駛(shi)速度(du)等信(xin)息(xi)，同時(shi)具有行駛(shi)軌(gui)跡、軌(gui)跡回放(fang)等功能。視(shi)頻(pin)監控(kong)(kong)系(xi)統(tong)采(cai)用主(zhu)動(dong)預防視(shi)頻(pin)裝置，通過安(an)裝在車輛前部(bu)、尾(wei)部(bu)、側部(bu)盲區和駕駛(shi)室的5路(lu)攝像頭采(cai)集分析視(shi)頻(pin)信(xin)息(xi)，有效識別出疲勞(lao)(lao)駕駛(shi)、超(chao)速、車距過近(jin)、盲區等不(bu)安(an)全(quan)行為，對駕駛(shi)員實時(shi)進行提醒(xing)，有效減(jian)少行車危險因素，防止事故發(fa)生。平臺運行以來，共產生超(chao)速報警信(xin)息(xi)379萬條，疲勞(lao)(lao)駕駛(shi)數據26.5萬余條，車道(dao)偏移、前向碰撞、長時(shi)間不(bu)目視(shi)前方等駕駛(shi)行為類預警信(xin)息(xi)80萬余條。

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創新運營推(tui)廣方式(shi)

實現(xian)“全過程”監管規范化

一是(shi)實(shi)行(xing)“集中(zhong)辦公+三方監控(kong)”的管理模式。打通(tong)(tong)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督檢(jian)查系(xi)統第三方服(fu)(fu)務端口(kou)(kou)，引入安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)第三方公(gong)司，與監(jian)管平臺對(dui)(dui)接，圍繞監(jian)督檢(jian)查內容對(dui)(dui)企(qi)業的(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)全(quan)面服(fu)(fu)務，并上傳到檢(jian)查平臺，實(shi)現在線監(jian)管、查看(kan)。對(dui)(dui)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)車輛動態(tai)監(jian)控(kong)進行統一(yi)集(ji)中(zhong)托管，實(shi)行“集(ji)中(zhong)辦公(gong)+三方監(jian)控(kong)”的(de)管理(li)模(mo)式，打通(tong)(tong)各道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)動態(tai)監(jian)督企(qi)業數據接口(kou)(kou)，通(tong)(tong)過數字化、智能化、自(zi)動化的(de)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)方式，對(dui)(dui)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)車輛進行24小時(shi)實(shi)時(shi)監(jian)控(kong)。目前，已引入第三方服(fu)(fu)務機構(gou)2家，與服(fu)(fu)務機構(gou)簽訂服(fu)(fu)務協(xie)議交通(tong)(tong)公(gong)司90家。

二是創新(xin)“運營商(shang)+電(dian)信套餐(can)”運營模(mo)式。堅持“不(bu)(bu)(bu)增加駕駛員經濟負(fu)擔、不(bu)(bu)(bu)觸動(dong)運輸公司現有(you)權益、不(bu)(bu)(bu)改變運營商現有(you)格局”的(de)原(yuan)則，采用(yong)“運營商+電信套(tao)餐”的(de)市場(chang)化運營模式(shi)，僅(jin)需駕駛員更改手機套(tao)餐，并(bing)承諾在網時間(jian)，即可享受(shou)設備和服務費(fei)免費(fei)的(de)優惠政策(ce)，為貨運車輛免費(fei)安(an)裝。目前，已(yi)安(an)裝200余臺。

三是打造“雙隨機一公開”線(xian)上應用。聘請交通運(yun)輸部(bu)公路科學院配套開發(fa)監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)App，行業監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門通過監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)平(ping)臺制定的(de)年(nian)度檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)、日常(chang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)和綜合(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)，在生(sheng)(sheng)成檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)任(ren)(ren)務(wu)后(hou)，使用“監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)”App，按照時間節(jie)點和“雙隨(sui)機(ji)、一公開”的(de)要求對企(qi)(qi)(qi)業進(jin)行檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，系統實時顯示(shi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果和處罰(fa)措施，并可(ke)生(sheng)(sheng)成復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)任(ren)(ren)務(wu)，待企(qi)(qi)(qi)業整改完成后(hou)進(jin)行復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)，直至(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)合(he)格，形成“初次檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，發(fa)現(xian)隱(yin)(yin)患問題-企(qi)(qi)(qi)業整改-復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)，消除隱(yin)(yin)患解決問題”的(de)閉(bi)環管(guan)(guan)理模(mo)式。今年(nian)以來(lai)，共生(sheng)(sheng)成檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)任(ren)(ren)務(wu)203項(xiang)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)結果合(he)格62項(xiang)、不合(he)格138項(xiang)，復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)任(ren)(ren)務(wu)3項(xiang)。

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拓展(zhan)聯合應(ying)用渠(qu)道(dao)

實現(xian)“全過程”監管(guan)標準化

一是加強部門信息(xi)歸集(ji)共享。平(ping)(ping)臺采取(qu)“對下整合、對上(shang)融合、對外聯(lian)合”的機制，整合吸(xi)收、遷(qian)移電子公交(jiao)站牌、GPS動態(tai)監控等智慧交(jiao)通建(jian)設成(cheng)果，加(jia)強涉及交(jiao)通的多(duo)部(bu)門(men)信(xin)息(xi)歸集(ji)共享(xiang)。縣交(jiao)通運輸局和縣交(jiao)警大隊建(jian)立聯(lian)席會(hui)議制度，將平(ping)(ping)臺超速、疲勞駕(jia)駛等違法信(xin)息(xi)與交(jiao)警部(bu)門(men)進(jin)行(xing)信(xin)息(xi)共享(xiang)，作(zuo)(zuo)為固定(ding)證據進(jin)行(xing)處罰，督促駕(jia)駛員安全駕(jia)駛。目前，信(xin)息(xi)共享(xiang)工作(zuo)(zuo)正在穩步推進(jin)。

二是拓展“1+2+N”系統運用。全面整合道路(lu)運(yun)輸、公路(lu)工程(cheng)、交通執法、物流配送、疫情防控、公共(gong)應(ying)急(ji)、公共(gong)出行等(deng)重點領(ling)域的(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，在目前已建成“一平臺+兩中心+N應(ying)用(yong)(yong)”智慧交通系統(tong)工程(cheng)基礎上，著力(li)推進“N應(ying)用(yong)(yong)+”開發使用(yong)(yong)，為(wei)群眾(zhong)提供客(ke)運(yun)、貨運(yun)、車輛租賃、駕培等(deng)方面的(de)信息(xi)、服務和網上支(zhi)付功能，實現資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)享(xiang)、數據共(gong)享(xiang)。

三是構建信用管理機制。整(zheng)合交(jiao)通(tong)運輸重(zhong)點領(ling)(ling)域的(de)信(xin)(xin)(xin)用評價(jia)、信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)諾(nuo)、信(xin)(xin)(xin)用檔案、“紅黑名(ming)單”等(deng)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息，制(zhi)作跨部門聯合獎(jiang)懲措施(shi)清(qing)單、成(cheng)效清(qing)單、應用清(qing)單，推(tui)動信(xin)(xin)(xin)用成(cheng)果落地，實施(shi)聯合獎(jiang)懲，真(zhen)正實現跨區域、跨行業(ye)(ye)事(shi)前事(shi)中事(shi)后監管。目前，郯城全縣交(jiao)通(tong)運輸21個重(zhong)點領(ling)(ling)域中的(de)183家在營企(qi)業(ye)(ye)已通(tong)過安全生(sheng)產信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息化平臺完成(cheng)注冊，注冊率占相應類(lei)別(bie)企(qi)業(ye)(ye)總數的(de)99.74%。