江蘇道條修(xiu)訂，擬(ni)要(yao)求重貨(huo)安裝智能監控設備

2月初(chu)，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府辦公(gong)廳發布江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)2023年(nian)立法工作計劃，其中《江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》（修(xiu)(xiu)改草案(an)）修(xiu)(xiu)法工作明確(que)將(jiang)在今(jin)年(nian)內(nei)(nei)完(wan)成(cheng)。IOV114近(jin)日獲得了(le)一(yi)(yi)份江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)條(tiao)(tiao)(tiao)例（修(xiu)(xiu)訂草案(an)送(song)審稿）（請注(zhu)意，只是(shi)(shi)(shi)(shi)草案(an)，并不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)正(zheng)式(shi)稿），智(zhi)(zhi)能(neng)化方(fang)(fang)面(mian)，有(you)(you)(you)諸多(duo)明確(que)的(de)表述，在智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控技術(shu)應用(yong)、網絡(luo)貨運(yun)平(ping)臺發展、第(di)三方(fang)(fang)監(jian)(jian)(jian)控等多(duo)方(fang)(fang)面(mian)都有(you)(you)(you)提出要求，尤(you)其是(shi)(shi)(shi)(shi)在智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控技術(shu)應用(yong)方(fang)(fang)面(mian)，應該是(shi)(shi)(shi)(shi)在全(quan)(quan)國(guo)第(di)一(yi)(yi)個擬(ni)入法支(zhi)持重貨、牽引車強(qiang)制安裝(zhuang)的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份，處罰手(shou)段包括不(bu)予(yu)發放、審驗(yan)道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)資格證，拒(ju)不(bu)安裝(zhuang)、安裝(zhuang)后未上傳提醒后仍未上傳的(de)，將(jiang)處一(yi)(yi)千(qian)到三千(qian)的(de)罰款(kuan)(kuan)(kuan)，駕駛員不(bu)按照(zhao)規定使用(yong)智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控設(she)備的(de)，也(ye)要處兩百以(yi)上、一(yi)(yi)千(qian)以(yi)下(xia)罰款(kuan)(kuan)(kuan)；車輛(liang)動態運(yun)營商、第(di)三方(fang)(fang)監(jian)(jian)(jian)控服務(wu)商如(ru)有(you)(you)(you)數據造假，也(ye)將(jiang)處五百以(yi)上、一(yi)(yi)千(qian)以(yi)下(xia)罰款(kuan)(kuan)(kuan)。江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)條(tiao)(tiao)(tiao)例此次修(xiu)(xiu)訂，與21年(nian)征求意見的(de)全(quan)(quan)國(guo)道(dao)條(tiao)(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)訂稿有(you)(you)(you)較多(duo)“追隨”，如(ru)果全(quan)(quan)國(guo)道(dao)條(tiao)(tiao)(tiao)2023年(nian)未修(xiu)(xiu)訂通過，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)地(di)方(fang)(fang)道(dao)條(tiao)(tiao)(tiao)能(neng)通過嗎？畢竟上位法未規定，地(di)方(fang)(fang)法律可以(yi)增(zeng)(zeng)加上位法沒有(you)(you)(you)的(de)相(xiang)關處罰條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)嗎？但(dan)如(ru)果能(neng)通過，那么江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)今(jin)年(nian)內(nei)(nei)應就會啟動重貨車輛(liang)智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控設(she)備的(de)強(qiang)制安裝(zhuang)，即便有(you)(you)(you)過渡時間，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)大概率也(ye)會是(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)國(guo)第(di)二個全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)范圍內(nei)(nei)推動智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控設(she)備落地(di)的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份。作為行業(ye)從業(ye)者，還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)希望江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)能(neng)探索(suo)出一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)不(bu)一(yi)(yi)樣(yang)的(de)道(dao)路，更完(wan)善的(de)模(mo)式(shi)。修(xiu)(xiu)改草案(an)中，新增(zeng)(zeng)與智(zhi)(zhi)能(neng)化相(xiang)關的(de)具體(ti)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)如(ru)下(xia)：

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智能監控、動態(tai)監管相(xiang)關：

第七條 ……鼓勵(li)大(da)數(shu)據、人工智能(neng)、物聯網(wang)(wang)(wang)等先進(jin)技(ji)術在道(dao)路運輸領域的發展和應用，推動(dong)交通(tong)基礎(chu)設施(shi)網(wang)(wang)(wang)、運輸服務(wu)網(wang)(wang)(wang)、能(neng)源網(wang)(wang)(wang)與信息網(wang)(wang)(wang)絡融合發展。

第二十一條(tiao) 旅游(you)客車(che)、包車(che)客車(che)、三類以上班線客車(che)、重型載貨汽車、半掛牽引車和危險貨物運輸車輛應當安裝并正常使用符合國家和省標準的智能監控設備，接入統(tong)一監管平(ping)臺并按(an)照要求上傳車輛(liang)行駛的(de)(de)動(dong)態信息和(he)道(dao)路運輸(shu)(shu)經營者、駕駛人員(yuan)、車輛(liang)的(de)(de)相(xiang)關信息。鼓(gu)勵(li)農村客運車輛(liang)、出租汽車等其他道(dao)路運輸(shu)(shu)車輛(liang)安裝智能監控設備(bei)。

相(xiang)關(guan)道(dao)路運輸經營(ying)者應(ying)當加強對其車輛和駕駛(shi)人的動態監(jian)控管理，實時分析、處理車輛行駛(shi)動態信息，及時提(ti)醒駕駛(shi)員(yuan)糾正超(chao)速行駛(shi)、疲勞駕駛(shi)等違(wei)法行為；不得擅自調整智能監控設備參數設置，不得通過技術手段對報警數據進行違規處理不履行管理責任，不得偽造、篡改、刪除車輛動態監控數據。道路運輸經營者可以委托第三方運營服務商對其車輛及駕駛員進行動態監控管理。

未按照要求安裝智能監控設備，或者已安裝智能監控設備但未能在統一監管平臺正常顯示的車輛，交通運輸主管部門不予發放或者審驗其《道路運輸證》。

第(di)六十五條 有(you)下列情形之一的，由交通運輸(shu)主管部門責令限期改正，拒不改正或者(zhe)改正后再次(ci)違反規定的，處以一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規定安裝智能監控設備，或者安裝的智能監控設備未正常使用的；

（二）未按規定上傳車輛智能監控動態信息的，或者對駕駛員違章處理率低于90%的。

道路(lu)運(yun)輸經營者或(huo)者受其(qi)委托的(de)第三方運(yun)營服務商，擅自調(diao)整智能監控設備參(can)數(shu)(shu)設置的(de)，或(huo)者通(tong)過(guo)技術手段(duan)對(dui)報警數(shu)(shu)據進行(xing)違(wei)規處理(li)不履(lv)行(xing)管理(li)責任的(de)，或(huo)者偽造、篡改(gai)、刪除車輛動(dong)態監控數(shu)(shu)據的(de)，由交通(tong)運(yun)輸主管部門責令改(gai)正，處以五百元(yuan)以上二(er)千元(yuan)以下罰款。

第(di)六(liu)十六(liu)條 有(you)下列情(qing)形之一的，由交通(tong)運輸主管部(bu)門責令改正，處(chu)以(yi)二百元以(yi)上一千元以(yi)下罰款(kuan)；逾期(qi)不改正的，可以(yi)處(chu)以(yi)暫(zan)扣從(cong)業資(zi)格(ge)證(zheng)件十日以(yi)下處(chu)罰：

（一）道路運輸(shu)駕駛員(yuan)不按照(zhao)規定使用車輛智(zhi)能監控設(she)備的；

……

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其他：

第十(shi)四條 交(jiao)通運(yun)輸(shu)主(zhu)管部門應(ying)當加(jia)強道路運(yun)輸(shu)公共信(xin)息(xi)服務(wu)，建立管理信(xin)息(xi)系(xi)統，實現與相(xiang)關服務(wu)系(xi)統的互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，并定期向社(she)會發布(bu)有關運(yun)輸(shu)信(xin)息(xi)。

……

配備衛星(xing)定(ding)位(wei)行車安(an)全信息(xi)設(she)備的(de)相關(guan)道路(lu)運輸(shu)(shu)經(jing)營者以(yi)(yi)及從(cong)事公(gong)路(lu)客運聯(lian)網售票、城(cheng)市公(gong)共交通卡等經(jing)營活動的(de)相關(guan)經(jing)營者應當按照國家和(he)省有關(guan)規(gui)定(ding)，及時向交通運輸(shu)(shu)主管部門(men)以(yi)(yi)及相關(guan)部門(men)提供相關(guan)數據。

第四十六(liu)條 鼓勵(li)發展網絡平臺貨運，促進物(wu)流資源集約整合、高效利用。從(cong)事網絡平(ping)臺貨運經營的(de)(de)，應當符合國家有關(guan)道路(lu)運輸的(de)(de)法律、法規(gui)規(gui)定，并(bing)對運輸、交(jiao)易全過(guo)程進(jin)行實(shi)時監控和動(dong)態管(guan)理，按照相關(guan)技(ji)術(shu)規(gui)范的(de)(de)要求上傳運單(dan)數(shu)據至省級網絡貨運信(xin)息監測(ce)系統。

網(wang)絡平(ping)臺貨(huo)(huo)運(yun)(yun)經營者應(ying)當建(jian)立(li)健全公(gong)平(ping)交易規則和(he)服(fu)務(wu)協(xie)議，合理確定和(he)調整信(xin)息服(fu)務(wu)費、會員(yuan)費、計價規則、競(jing)價機制、派單規則等平(ping)臺規則，并(bing)在(zai)平(ping)臺上公(gong)示(shi)。不得誘導貨(huo)(huo)主不合理壓價和(he)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)車輛超載超限(xian)運(yun)(yun)輸，不得誘導貨(huo)(huo)車司(si)機惡性低價競(jing)爭、超時勞動。

第五(wu)十(shi)九(jiu)條 交通運輸(shu)主管部門(men)應當對道路運輸(shu)以及相關業務經營者及其(qi)從(cong)業人員實施動態管理(li)和違法行為累積記分制度(du)。

第六十八條 對違法(fa)行(xing)為累積記(ji)分達到規定分值的道路運輸(shu)以及相關業務經營者、從(cong)業人員(yuan)，交通運輸(shu)主管(guan)部門可以暫扣(kou)道路運輸(shu)經營許可證(zheng)件(jian)、道路運輸(shu)證(zheng)件(jian)或者從(cong)業資格證(zheng)件(jian)。

被(bei)暫扣道(dao)路運輸經(jing)營(ying)許可證件、道(dao)路運輸證件或者從業資格證件的(de)道(dao)路運輸以(yi)及(ji)相關(guan)業務經(jing)營(ying)者和從業人員(yuan)，應(ying)當通過教(jiao)育(yu)消分(fen)制度完成規定學(xue)時的(de)學(xue)習教(jiao)育(yu)。完成學(xue)習教(jiao)育(yu)的(de)，可申請辦理記分(fen)清除(chu)手(shou)續。