常州市(shi)渣(zha)土運輸行業：將聯合(he)保(bao)險業免費安裝(zhuang)主動安全(quan)設備，多部門(men)協同(tong)管理

日前，常州市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通運(yun)輸局(ju)、常州市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、常州市(shi)(shi)(shi)(shi)應急管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)、常州市(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)、常州市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)和(he)城鄉建設(she)局(ju)、中(zhong)國(guo)銀(yin)行保險(xian)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委員會常州監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)分(fen)局(ju)聯合(he)印發《常州市(shi)(shi)(shi)(shi)渣土運(yun)輸行業(ye)“安(an)責(ze)(ze)險(xian)+大數據+源頭(tou)控”安(an)全監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)實施方案》通知，決定在全市(shi)(shi)(shi)(shi)渣土運(yun)輸行業(ye)建立安(an)全生(sheng)產責(ze)(ze)任保險(xian)制度(du)，推(tui)行“安(an)責(ze)(ze)險(xian)+大數據+源頭(tou)控”安(an)全監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模(mo)式。

實施(shi)方(fang)案中要(yao)求市交通運(yun)(yun)輸(shu)、公安(an)(an)、應(ying)急(ji)管理、城管、住建、銀保監六部門(men)，要(yao)合力推進渣土運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業建立安(an)(an)全生產責任保險制度(du)，推動(dong)企(qi)業在渣土運(yun)(yun)輸(shu)車(che)上統一(yi)安(an)(an)裝“主(zhu)動(dong)安(an)(an)全智能防(fang)(fang)控系統”，督促保險機構依(yi)托“常(chang)安(an)(an)保”平臺做好(hao)事故預防(fang)(fang)服務工作。

此外，實施方(fang)案中還(huan)強調(diao)，科(ke)技企(qi)業要按照商定模式，免費為投保(bao)企(qi)業安(an)裝4屏主動(dong)安(an)全智能防控(kong)系統，調(diao)試(shi)設(she)備(bei)，確(que)保(bao)精準有(you)效。

全(quan)市(shi)渣土運輸行業(ye)“安責險+大數據+源頭控(kong)”安全(quan)監管(guan)實施方(fang)案

為(wei)全(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)《中華人民共和國安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》《中共中央、國務院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)(yu)推進安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)領(ling)域改革發展的(de)意(yi)(yi)見》精神，根據(ju)《國家安(an)全(quan)監(jian)管總局(ju)保(bao)(bao)(bao)監(jian)會財政(zheng)部(bu)(bu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)印發〈安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險實(shi)(shi)施辦法〉的(de)通(tong)知》及《省(sheng)(sheng)應(ying)急廳(ting)省(sheng)(sheng)工信廳(ting)省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)省(sheng)(sheng)住(zhu)建(jian)廳(ting)省(sheng)(sheng)交通(tong)運輸(shu)(shu)(shu)廳(ting)省(sheng)(sheng)農業農村廳(ting)省(sheng)(sheng)國資委(wei)江(jiang)蘇銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)局(ju)〈關(guan)(guan)于(yu)(yu)在全(quan)省(sheng)(sheng)重點行業領(ling)域全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)的(de)實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見〉》，按照《市政(zheng)府印發〈關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強新時代道路(lu)交通(tong)安(an)全(quan)工作(zuo)的(de)實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見〉的(de)通(tong)知》《常州市交通(tong)運輸(shu)(shu)(shu)行業安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見（試行）》部(bu)(bu)署(shu)要求，經研(yan)究，決定在全(quan)市渣土運輸(shu)(shu)(shu)行業建(jian)立安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，推行“安(an)責(ze)險+大數據(ju)+源頭(tou)控”安(an)全(quan)監(jian)管模(mo)式，現制(zhi)(zhi)定如下實(shi)(shi)施方案。

建立健(jian)全渣(zha)土運輸行業(ye)安全生產(chan)責(ze)任保險(xian)制度，由(you)市渣(zha)土車(che)輛安全協會組(zu)織渣(zha)土運輸企業(ye)自愿向保險(xian)機構投保“安責(ze)險(xian)”，通(tong)過“搭(da)建一(yi)個(ge)平臺，明確五方職責，夯(hang)實(shi)三級監(jian)管”，努力實(shi)現“兩下降(jiang)一(yi)提升”目標(biao)。即依托保險機(ji)構搭建(jian)“常安保”平臺，明確職能部門、行業協會、保險機(ji)構、科技公司、運(yun)輸(shu)企業“五方職責(ze)”，夯實企業、平臺、部門“三級監管”，有效(xiao)降(jiang)低(di)渣(zha)土(tu)運(yun)輸(shu)車違法(fa)數、事故率，全面提升渣(zha)土(tu)運(yun)輸(shu)行業本質安全水平。

（一）職能部(bu)門

市(shi)交通運輸、公安(an)(an)、應急管理、城管、住(zhu)建(jian)、銀(yin)保(bao)監六部門，合力推進渣土運輸企業(ye)建(jian)立安(an)(an)全生產責任保(bao)險制度(du)，推動(dong)企業(ye)在渣土運輸車上統一安(an)(an)裝“主(zhu)動(dong)安(an)(an)全智能防控系統”，督(du)促保(bao)險機構(gou)依托(tuo)“常安(an)(an)保(bao)”平(ping)臺做好事(shi)故(gu)預防服務(wu)工作。針對(dui)“常安(an)(an)保(bao)”平(ping)臺推送的風險隱患、研判(pan)報(bao)告，開展針對(dui)性督(du)促整改、考評懲戒、約談警示、安(an)(an)全教育等。

1. 交(jiao)通運輸部(bu)門負責對“常安保(bao)”平(ping)臺推送發現參保(bao)車輛及駕(jia)駛人違反道路運輸安全有(you)關規(gui)定(ding)的行(xing)為進行(xing)查(cha)處(chu)和考核評價記分。

2. 公(gong)安交通(tong)管理部(bu)門負責對(dui)“常安保(bao)”平臺推送(song)發現(xian)參保(bao)車輛及駕駛人違反道路交通(tong)安全有關規定的行(xing)為進行(xing)查(cha)處和(he)考核評價(jia)記分。

3. 應(ying)急管理部門負責指導(dao)渣土運輸行業(ye)安全生產(chan)責任保險(xian)推(tui)廣工作，推(tui)動(dong)“常安保”平臺數(shu)據接入市(shi)安全生產(chan)綜合監(jian)管平臺。

4. 城管部門負(fu)責對“常安保”平臺(tai)推(tui)送發現參保車輛及駕(jia)駛人(ren)違反城市管理(li)有關規定的行為進(jin)行查處(chu)和考(kao)核評價記分。

5. 住建部門(men)負責在監管(guan)范圍內倡導施工(gong)現場(chang)優先(xian)與信用評價等級高的渣土(tu)運輸企業進(jin)行合(he)作。

6. 銀保(bao)監部門負責對承保(bao)“安責險”的保(bao)險機構是否(fou)具(ju)有相應的專業資質和承保(bao)服務能力進行監督。

（二）行(xing)業協會

1. 負責督(du)促(cu)渣土運輸企業(ye)負責人對(dui)“常安保”平臺推送的(de)所屬企業(ye)駕駛(shi)人違法行為(wei)立即進行整(zheng)改，并向(xiang)平臺反饋處置信息。

2. 會員單位根據(ju)(ju)運輸需求向協會提出渣土車通行線路單申請，協會做好企(qi)業(ye)籌備工作(zuo)的檢查和教育，重點檢查納入(ru)“安責險+大數據(ju)(ju)+源(yuan)頭控”監管模式的情況、企(qi)業(ye)安全教育等風險隱患(huan)情況，實行網上(shang)不(bu)見面(mian)審(shen)批。

3. 配合(he)保(bao)險(xian)機(ji)構、科技公司大(da)力宣傳“安(an)責(ze)險(xian)+大(da)數據+源頭控”監(jian)管模式，確保(bao)企(qi)業安(an)全生產負責(ze)人、渣土運輸車(che)駕駛人對監(jian)管形式、監(jian)管內容、監(jian)管流程等全知曉。

（三）保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)

1. 積極向渣土運輸企業宣傳推(tui)廣安(an)全生產(chan)責任保(bao)(bao)險(xian)(xian)，按照相關法律、法規及安(an)全生產(chan)責任保(bao)(bao)險(xian)(xian)相關規定承保(bao)(bao)安(an)全生產(chan)責任保(bao)(bao)險(xian)(xian)。

2. 主動(dong)為渣(zha)土(tu)運(yun)輸企業提供事故預防服務(wu)，幫助企業查(cha)找隱(yin)患，提高安全管理水(shui)平(ping)，有效防止道路交通(tong)事故的發生。

3. 協助(zhu)渣土運輸企(qi)業為(wei)渣土運輸車輛安(an)裝(zhuang)符(fu)合標準的主動安(an)全(quan)智能(neng)防控系統，及(ji)時糾正危險駕駛行為(wei)，防范災害事故發生。

（四）科技企業

1. 按照(zhao)商定模式，免費為投保企業安裝(zhuang)4屏主(zhu)動安全智能防控系統，調試設備，確保精準有效。

2. 聯合保險(xian)機構、行(xing)業協會組織渣(zha)土(tu)運(yun)輸企業負責人(ren)(ren)和駕駛人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)專題宣傳，把(ba)系統安裝、系統運(yun)行(xing)、設備維護(hu)、行(xing)為(wei)規范講清說(shuo)明。

3. 安(an)排工作人員24小時在后臺值守(shou)主動安(an)全智能防控(kong)系統，確保設備正常連線，并實時監控(kong)車輛駕(jia)駛人駕(jia)車時的(de)違法(fa)違規行為。

4. 定(ding)期系(xi)統(tong)生成分析研(yan)判報告，落實專人制定(ding)日、周、月監(jian)管研(yan)判工作報表，推送渣(zha)土運輸企業、保險機構、行業協會和職能部(bu)門。

（五）運輸企業

1. 加強企業駕駛人(ren)文明、規范(fan)管(guan)理，對于行車時擅自關閉或破壞監控(kong)設(she)備的行為進行嚴厲處(chu)罰(fa)和賠(pei)償，再次發生的予以辭退。

2. 對(dui)于“常(chang)安保”平臺(tai)推送的駕駛人違法違規行為預警信息(xi)，由企業負(fu)責人或安全管理(li)責任人及時處置，并向“常(chang)安保”平臺(tai)反饋處理(li)結果。

3. 制(zhi)(zhi)定(ding)道(dao)路交(jiao)通(tong)安(an)全累進制(zhi)(zhi)內(nei)部(bu)獎懲制(zhi)(zhi)度(du)，對違法違規駕駛人落實警告、停(ting)駛、罰款、辭退等處理措施，對季度(du)、年度(du)事(shi)故率和違法率低的駕駛人進行表彰獎勵。

（一）加強組織(zhi)領導。成立(li)市渣土運輸行(xing)業(ye)“安(an)責險+大數據(ju)+源頭控(kong)”安(an)全(quan)監管工作專班，由市道路交通安(an)全(quan)委員會(hui)辦公室牽頭，協調相關職(zhi)能(neng)部(bu)門、行(xing)業(ye)協會(hui)、保險機(ji)構、科技公司共(gong)同參(can)與(yu)，做到責任共(gong)擔(dan)、聯動共(gong)贏。各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門和(he)有關單(dan)位要(yao)根據(ju)職(zhi)責分(fen)工，細化工作方案，加(jia)快推進實(shi)施。

（二）加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳發動。市(shi)渣土車(che)輛安全協會(hui)(hui)要會(hui)(hui)同相(xiang)關(guan)保險機(ji)構、科(ke)技公司做好(hao)“安責險”的(de)宣傳和培訓工(gong)作，集中(zhong)(zhong)時間、集中(zhong)(zhong)力(li)量，深(shen)入企業上門服務，開(kai)展(zhan)宣講(jiang)推廣(guang)、答疑解惑等(deng)工(gong)作，提(ti)升渣土運輸(shu)企業及駕(jia)駛(shi)人的(de)知(zhi)曉度。

（三）加強聯動(dong)協作。組建工(gong)作聯絡微信群，加強部(bu)門(men)與(yu)部(bu)門(men)、部(bu)門(men)與(yu)單(dan)位(wei)、單(dan)位(wei)與(yu)單(dan)位(wei)之(zhi)間的(de)溝通聯系，及時(shi)收(shou)集情況、反饋信息(xi)，定期召(zhao)開聯席會議，研究解(jie)決(jue)工(gong)作中遇到的(de)困難問題，確(que)保“安(an)(an)責險+大數據+源頭控(kong)”安(an)(an)全監管機制落地(di)見(jian)效。