河南省交通運輸廳

關于印發(fa)河(he)南省道路(lu)運輸(shu)企業第三方

監(jian)控管理辦法（試行）的(de)通知

來源：省(sheng)政府辦(ban)公廳

豫交(jiao)規〔2021〕2號

各省(sheng)(sheng)轄市、濟源示范區、省(sheng)(sheng)直管(guan)縣（市）交通運輸(shu)局：

為進一步規范道路運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)第三(san)方(fang)監(jian)(jian)控相關工作，提升動(dong)態監(jian)(jian)控水平，落(luo)實運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)監(jian)(jian)控主(zhu)體責(ze)任，省(sheng)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)廳制定了《河南省(sheng)道路運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)第三(san)方(fang)監(jian)(jian)控管理辦法（試行(xing)）》，現印(yin)發(fa)你們，請嚴(yan)格(ge)貫(guan)徹執行(xing)。

河南省交(jiao)通運輸廳

2021年3月(yue)31日(ri)

河南(nan)省道路運輸企業第(di)三(san)方監控(kong)管理(li)辦法(fa)（試行）

第一章(zhang)　總　則(ze)

第一(yi)條 為深入推(tui)進全省道路運輸(shu)(shu)安全生(sheng)產(chan)(chan)專項整治(zhi)三年(nian)行動，嚴格執(zhi)行全省道路運輸(shu)(shu)安全生(sheng)產(chan)(chan)“四個(ge)嚴禁、四個(ge)一律”的要求，進一步規范道路運輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)動態(tai)(tai)監(jian)控行為，落實運輸(shu)(shu)企業監(jian)控主體責任，提升道路運輸(shu)(shu)安全管理(li)水(shui)平，依(yi)據《中華人民共和國(guo)安全生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)》《道路運輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)動態(tai)(tai)監(jian)督管理(li)辦法(fa)(fa)》《全國(guo)重點營運車(che)(che)輛(liang)聯網聯控系(xi)統考核管理(li)辦法(fa)(fa)》制定本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條 本辦法所稱(cheng)第三(san)方(fang)監控機構（以(yi)下簡稱(cheng)第三(san)方(fang)機構）是(shi)指(zhi)(zhi)受運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)委(wei)托，對衛(wei)星(xing)定位(wei)(wei)服(fu)務(wu)(wu)(wu)商提供(gong)(gong)的營(ying)運(yun)(yun)車輛(liang)動態數據(ju)進行實(shi)時報警和分析研判、為運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)安(an)全管理提供(gong)(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，提升(sheng)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車輛(liang)動態監控規范化(hua)水平和安(an)全生產水平的其他企業(ye)(ye)(ye)或組織。本辦法所稱(cheng)衛(wei)星(xing)定位(wei)(wei)服(fu)務(wu)(wu)(wu)商（以(yi)下簡稱(cheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)商）是(shi)指(zhi)(zhi)為道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)（以(yi)下簡稱(cheng)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)）提供(gong)(gong)衛(wei)星(xing)定位(wei)(wei)車載(zai)終端和衛(wei)星(xing)定位(wei)(wei)監控系(xi)統平臺的運(yun)(yun)營(ying)主體(ti)。

第(di)三條 運(yun)輸企(qi)業(ye)原(yuan)則上應當自(zi)(zi)行開(kai)展(zhan)車輛動(dong)(dong)態監(jian)控(kong)工(gong)作(zuo)，因企(qi)業(ye)規模小、人力不足等(deng)原(yuan)因確需第(di)三方機構(gou)提供服(fu)務的，按照自(zi)(zi)愿(yuan)原(yuan)則自(zi)(zi)主(zhu)選擇第(di)三方機構(gou)開(kai)展(zhan)道(dao)路(lu)運(yun)輸車輛及駕駛員動(dong)(dong)態監(jian)控(kong)業(ye)務，通過簽訂(ding)服(fu)務合同來明(ming)晰雙(shuang)方的責任分工(gong)，約定雙(shuang)方的權利和義務。

第四條(tiao) 運輸(shu)(shu)企業選擇(ze)第三方機(ji)構對所屬車輛及(ji)駕駛(shi)員進行動態(tai)監控，并不改變運輸(shu)(shu)企業的動態(tai)監控主體責任。

第(di)三方專職動態(tai)(tai)監控人員視同運(yun)輸企業(ye)配置的(de)動態(tai)(tai)監控人員。

第(di)二章　技術(shu)標(biao)準

第(di)五條(tiao) 按照交通運輸部(bu)道路(lu)運輸車輛動(dong)態監控技術標準(zhun)要求，從事(shi)第三(san)方監控的系統應(ying)當符合以下標準(zhun)要求：

（一(yi)）《道路運輸(shu)車(che)輛衛星定(ding)位系統(tong)技術要求》（JT/T796）；

（二）《道路運輸車(che)輛衛星定位系(xi)統(tong)終(zhong)端(duan)通訊協議及(ji)數據格式》（JT/T808）；

（三）《道路運輸車(che)輛(liang)衛(wei)星定位系統(tong)數據交換》（JT/T809）；

（四）《道路(lu)運輸車輛衛星(xing)定位系(xi)統視頻平臺技術要求》（JT/T1077—2016）；

（五）《道路(lu)運(yun)輸車輛(liang)衛(wei)星定位(wei)系統視頻通(tong)信協(xie)議(yi)要求》（JT/T1078—2016）；

（六(liu)）達到計算機信息系統安全(quan)等級(ji)保(bao)護(hu)第三級(ji)及以上要求，并且每年至少(shao)進(jin)行一(yi)次等級(ji)測(ce)評；

（七）使用的(de)電子地(di)圖應(ying)當具備調用商用車(che)專屬的(de)道(dao)路分段限速服(fu)務功能，并能根據(ju)道(dao)路實(shi)際限速要(yao)求標注不同車(che)型(xing)的(de)速度限值數據(ju)。

第六條 運(yun)輸企業應當向第三方機構提供(gong)所(suo)屬道(dao)路運(yun)輸車輛和駕(jia)駛人員的(de)基礎資料(liao)等信息，并實時更新。

第(di)七條 任何(he)單位、個人不得泄露、銷毀、篡改衛星定位系統平臺的歷史(shi)和實時動(dong)態(tai)數(shu)據。

第三章　服務規范

第八條(tiao) 開(kai)展道路(lu)運(yun)輸(shu)企業第三方監控的機構應(ying)當(dang)向服務區域的省(sheng)轄市、濟(ji)源示(shi)范(fan)區、省(sheng)直管縣（市）交通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管部門(men)提供以下材料(liao)進(jin)行備案(an)，并由交通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管部門(men)將備案(an)情況(kuang)公告公示(shi)：

（一）營業執照(zhao)；

（二）服務合同格式(shi)、條款、服務承諾(nuo)；

（三）履(lv)行服務能力的相關材料；

（四）通過系統平(ping)臺標準符合性技(ji)術審查的材料。

第九條 第三方機構應當具有河(he)南省通信管(guan)理局審查批準(zhun)的(de)，業務覆蓋范圍為河(he)南省的(de)《增值電信業務經(jing)營許可(ke)證》。

第十條 第三方機(ji)構所使用的軟(ruan)件產品(pin)應當符合國家相關標準的強制性要求，并經有關專業(ye)機(ji)構認證或者檢測(ce)合格。

第(di)十一(yi)條 第(di)三方機構的(de)監控(kong)人(ren)員(yuan)應(ying)當掌握(wo)國家(jia)相(xiang)關法規和(he)(he)政策，經第(di)三方機構培訓(xun)、考試合(he)格后持證上(shang)崗；第(di)三方機構應(ying)定(ding)期對(dui)運輸企業安全(quan)管理人(ren)員(yuan)進行有關動態監控(kong)的(de)政策和(he)(he)業務培訓(xun)，并建立培訓(xun)檔(dang)案。

第三方機構(gou)可委托(tuo)具備培(pei)訓(xun)資質的協會、機構(gou)對監(jian)控人員進(jin)行培(pei)訓(xun)及考試(shi)。

第十(shi)二條 運輸企業不得(de)向同一個企業或組織既(ji)購買(mai)衛星定位服(fu)(fu)務(wu)又購買(mai)第(di)三方監控(kong)服(fu)(fu)務(wu)。

第四章　職責劃分

第十三條 各省(sheng)轄(xia)市(shi)、濟源示范區、省(sheng)直管縣（市(shi)）交通運(yun)輸主管部門(men)負(fu)責本轄(xia)區運(yun)輸企業第(di)三方監控工作的指導(dao)、監督和考核。

第十(shi)四條 運輸企業在動態監控工作中的職責(ze)

（一）運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業要確保衛(wei)星(xing)定(ding)位終(zhong)端設備正常，保證(zheng)車(che)(che)輛實時在線。不能保證(zheng)實時在線的車(che)(che)輛，不得安(an)排其從事道(dao)路運(yun)(yun)輸(shu)經營活動(dong)，應及時通知工作人員到指(zhi)定(ding)地點對衛(wei)星(xing)車(che)(che)載終(zhong)端進行檢修(xiu)或更換；

（二）明確分管動態(tai)監(jian)控工作的(de)部(bu)門(men)及負(fu)責(ze)人，按照《河南省安(an)全(quan)生產條(tiao)例》規定，配備相應人數的(de)動態(tai)監(jian)控安(an)全(quan)員(yuan)實時(shi)(shi)值守；運輸企業(ye)負(fu)責(ze)人、安(an)全(quan)負(fu)責(ze)人、動態(tai)監(jian)控負(fu)責(ze)人要(yao)保持24小時(shi)(shi)通訊暢通；

（三(san)）對于第三(san)方(fang)機構(gou)實時報告的(de)超速行(xing)駛(shi)、疲勞(lao)駕(jia)駛(shi)等違法行(xing)為，企業(ye)專職監控安全員必須立即(ji)采取有效措施(shi)制止，確保立即(ji)消除駕(jia)駛(shi)員違法狀態；對拒不執行(xing)制止措施(shi)仍然繼續(xu)違法駕(jia)駛(shi)的(de)，企業(ye)應當及時報告公(gong)安機關交通管理部門，并在事后(hou)解聘(pin)駕(jia)駛(shi)員；

（四）做好第三方監(jian)(jian)控(kong)信息分類和保(bao)存，建(jian)立健全動態(tai)監(jian)(jian)控(kong)管理相關(guan)制度(du)和相關(guan)應急預案，規范(fan)動態(tai)監(jian)(jian)控(kong)工作；

（五(wu)）督(du)促第(di)三方(fang)機構嚴格履行合同(tong)約定的(de)責任(ren)和義務；對服務質量差且無明顯改(gai)進的(de)第(di)三方(fang)機構，要依據法(fa)律法(fa)規及(ji)合同(tong)約定條款，及(ji)時采(cai)取督(du)促整改(gai)、警告、終(zhong)止合同(tong)關(guan)系(xi)并(bing)重(zhong)新選(xuan)擇第(di)三方(fang)機構等(deng)措施(shi)，確保動態監控(kong)工作安全有序開展。同(tong)時及(ji)時向當地交通運輸主管部門及(ji)時報告相關(guan)情況(kuang)。

第十五(wu)條 第三方(fang)機構職責

（一）利用信息(xi)化手段為委托方的(de)車輛和(he)駕駛員提(ti)供連續不間斷、精確(que)、可靠的(de)服(fu)務，保證車輛動態監控的(de)實時性和(he)有效性，確(que)保提(ti)供監控服(fu)務的(de)系統平臺安全、穩定(ding)運行(xing)；

（二）監(jian)控(kong)人員(yuan)應(ying)當(dang)實(shi)時分(fen)析、處理(li)車輛行(xing)駛(shi)動(dong)態信(xin)息(xi)，以有效方式及時提醒駕駛(shi)員(yuan)糾(jiu)正超(chao)速行(xing)駛(shi)、疲勞駕駛(shi)等違法行(xing)為(wei)，并(bing)將(jiang)違法信(xin)息(xi)記錄存檔(dang)至動(dong)態監(jian)控(kong)臺賬。對經提醒仍然繼續違法駕駛(shi)的駕駛(shi)員(yuan)，應(ying)當(dang)立即向運(yun)輸(shu)企業專職動(dong)態監(jian)控(kong)安全員(yuan)報(bao)告；

（三(san)）定期對監控人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)網(wang)絡安全教育、技術培訓(xun)和技能(neng)考核；

（四）營運車輛(liang)動態監控(kong)數(shu)據(ju)應保存12個月，違法駕(jia)駛信息及處理情(qing)況至(zhi)少保存3年(nian)；

（五）嚴格履(lv)行合同約定的責任和義務，為委(wei)托(tuo)方提供優質服(fu)務，對委(wei)托(tuo)方的合理要求及(ji)時響應(ying)，服(fu)務到位(wei)。

第十六條 衛(wei)星定位服務商在第(di)三(san)方(fang)監控工作中的(de)職責

（一）為運輸企業提供符合規定的車載終端(duan)和監控(kong)平臺，按照相關技術標準和管理(li)規范(fan)建設(she)、維護(hu)、使用網絡設(she)備及(ji)車載終端(duan)；及(ji)時提供監控(kong)平臺及(ji)車載終端(duan)的軟件升級、設(she)備巡檢、維修和技術支持服務；

（二）根據(ju)運(yun)(yun)輸企業要求向第三(san)方(fang)機構提(ti)供(gong)營運(yun)(yun)車輛車載終端(duan)原(yuan)始數(shu)據(ju)，保證提(ti)供(gong)的數(shu)據(ju)真實、完整、有效；嚴(yan)禁(jin)過濾、修(xiu)改原(yuan)始數(shu)據(ju)；嚴(yan)禁(jin)以(yi)任何理由(you)拒絕、拖延與(yu)第三(san)方(fang)監控(kong)平(ping)臺的數(shu)據(ju)對接(jie)和傳輸；

（三(san)）確保第三(san)方監控平臺向車載終端(duan)下發指令(ling)的通(tong)道暢(chang)通(tong)。

第五章　監督管理

第十七條 將第三方機構、服務商(shang)、企業自建監控(kong)平臺的履責情況(kuang)納入省交(jiao)通運輸(shu)廳綜合(he)監管(guan)范圍(wei)，嚴格按照有關規(gui)定實施監管(guan)，通過廳綜合(he)監管(guan)平臺進(jin)行(xing)實時跟(gen)蹤和評(ping)價。

各省(sheng)轄市、濟源示范(fan)區、省(sheng)直管(guan)縣（市）交通運輸(shu)主管(guan)部門按照“雙隨(sui)機、一(yi)公開”制度(du)，對第(di)三(san)方機構的響應速度(du)、服(fu)務(wu)質量、地圖標準及合同所列條(tiao)款服(fu)務(wu)情(qing)況進行(xing)監督(du)(du)檢查(cha)；對服(fu)務(wu)商(shang)的終端(duan)設備質量、漂移(yi)率(lv)、上傳(chuan)數據(ju)的及時性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)、平臺鏈接率(lv)、在線率(lv)、數據(ju)合格(ge)率(lv)、軌(gui)跡完整率(lv)進行(xing)監督(du)(du)檢查(cha)。

第三方(fang)機(ji)構和(he)服務商存(cun)在違反職責行(xing)為一次(ci)的(de)，由服務區域的(de)交通運(yun)輸主管部門(men)下發整(zheng)改通知書；12個(ge)月內累計出現三次(ci)違反職責行(xing)為的(de)，由服務區域的(de)交通運(yun)輸主管部門(men)納(na)入重點監管范圍。

省交通運輸(shu)主管部門對(dui)企(qi)業動態監控(kong)工作、第三方機(ji)構開展監控(kong)服(fu)務的(de)效果、以及(ji)服(fu)務商的(de)數(shu)據質(zhi)量(liang)進行(xing)隨機(ji)抽查、核(he)查，并視情形進行(xing)通報、約談和獎懲(cheng)。

第(di)十八條 運(yun)輸(shu)(shu)企業應當(dang)及(ji)時對所屬運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛的報警信息進行(xing)處(chu)理，未采取措施按(an)規(gui)定完成(cheng)違章(zhang)處(chu)理、消(xiao)除事故隱患的，由縣級以上(shang)交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)主管(guan)部門(men)按(an)《道路運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛動態監(jian)督管(guan)理辦法(fa)》第三十(shi)六(liu)條或《中華人民共和(he)國(guo)安(an)全生產法(fa)》第九十(shi)九條進行(xing)處(chu)罰。

第十九條 運(yun)輸(shu)企業未按規定(ding)上(shang)(shang)傳(chuan)道路運(yun)輸(shu)車輛實(shi)時(shi)動(dong)態數據信息影響車輛實(shi)時(shi)監(jian)控結果的，由縣(xian)級以上(shang)(shang)交通運(yun)輸(shu)主管部門責令整改(gai)，拒不改(gai)正的，按《道路運(yun)輸(shu)車輛動(dong)態監(jian)督管理(li)辦法》第三十六條進行處(chu)罰。

第二(er)十條 關閉、破(po)壞(huai)動(dong)態監(jian)控(kong)設備，或篡改、隱瞞(man)、銷毀車輛動(dong)態監(jian)控(kong)數據，惡意干擾(rao)、影(ying)響(xiang)第三方機(ji)(ji)構(gou)開展實時監(jian)控(kong)業務(wu)的，由縣級以上交通運輸(shu)主管(guan)部門責令整改，并按《道路運輸(shu)車輛動(dong)態監(jian)督管(guan)理辦法(fa)》第三十八(ba)條進行處罰(fa)；涉嫌構(gou)成犯罪的，移送(song)司法(fa)機(ji)(ji)關依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任。

第二十(shi)一條 道(dao)路運輸(shu)車(che)輛(liang)發生交通事(shi)故(gu)(gu)的(de)，運輸(shu)企業或服務商應當在接到事(shi)故(gu)(gu)信息后(hou)立即封存車(che)輛(liang)動態(tai)(tai)監(jian)控(kong)數(shu)據，配合事(shi)故(gu)(gu)調查，如實(shi)提供肇事(shi)車(che)輛(liang)動態(tai)(tai)監(jian)控(kong)數(shu)據，并(bing)及時上報當地交通運輸(shu)管理部門；肇事(shi)車(che)輛(liang)安裝(zhuang)車(che)載(zai)視頻裝(zhuang)置的(de)，還應當提供視頻資(zi)料。

第二十二條 營運車輛的(de)基本信息(xi)數(shu)(shu)據和動態監(jian)(jian)控數(shu)(shu)據用于安全(quan)監(jian)(jian)管，任何人或(huo)單位不(bu)得違法直接或(huo)間接對這些數(shu)(shu)據進行商業應用或(huo)向社(she)會(hui)免費提供(gong)，包括(kuo)直接提供(gong)數(shu)(shu)據或(huo)打包在其他產品或(huo)服務中的(de)數(shu)(shu)據服務等。

第二十三條(tiao) 各級交通運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門(men)應當充分發(fa)揮第(di)(di)三方(fang)機(ji)構的(de)作用(yong)，可以將(jiang)第(di)(di)三方(fang)機(ji)構提供的(de)車輛超(chao)速、疲(pi)勞(lao)駕駛、軌跡異(yi)常(chang)等數據信息納入“雙重(zhong)預(yu)防體(ti)系”，作為對(dui)運(yun)輸企業執法監管(guan)、危險源辨識和獎(jiang)懲的(de)重(zhong)要(yao)依據。

第六(liu)章　附　則

第二十四條 本辦法由(you)河南省交(jiao)通(tong)運輸廳負責解釋。

第二十五條(tiao) 本辦法自(zi)發(fa)布之日起施行，有(you)效期2年(nian)。