《新時代的中國北斗》白皮書全文

國務院新聞辦公室(shi)11月(yue)4日發布《新時代的中國北(bei)斗》白皮書(shu)。全文如下：

新時(shi)代(dai)的中國北斗(dou)

（2022年11月(yue)）

中華人民共和國

國務院新聞(wen)辦(ban)公室

目錄

前言

一、北斗發展進(jin)入新時代

（一）走出自主發展的中國道路

（二）更好服(fu)務全球、造福人類

（三）鑄(zhu)就新時代北斗(dou)精(jing)神(shen)

（四）展望(wang)北斗發展新(xin)愿景

二、躋身(shen)世(shi)界一流的中國北斗(dou)

（一）核心技術自主(zhu)研發(fa)

（二）系統組(zu)成創(chuang)新引領

（三）系統服務(wu)優質多樣

三、提高系統運行管理水(shui)平

（一）保障系統(tong)穩定運(yun)行(xing)

（二(er)）提升(sheng)系統服務性(xing)能(neng)

（三(san)）發布系統動態信息

四、推動應用產業(ye)可(ke)持(chi)續發展

（一）制定實施產(chan)業發(fa)展戰略(lve)

（二）夯實(shi)產業(ye)發展根基

（三）優(you)化產業發展生態

（四）做強產業發展(zhan)業態(tai)

五、提升現代(dai)化治理水平

（一(yi)）創新組織管理(li)體制機(ji)制

（二）以制度創(chuang)新(xin)驅動(dong)科技創(chuang)新(xin)

（三）推進衛星導航法治建(jian)設

（四）厚植發(fa)展人才優勢

六、助力構建人類命運共同體

（一(yi)）促(cu)進多系統兼容共(gong)用(yong)

（二）廣(guang)泛(fan)開展(zhan)國(guo)際(ji)合作交流

（三）推(tui)進加入(ru)國際標(biao)準體系

（四(si)）推(tui)動發展成(cheng)果惠及(ji)全球

結束語

★

前言

北斗(dou)衛星(xing)導(dao)航(hang)系統（以下簡稱北斗(dou)系統）是(shi)中國著眼于國家安(an)全(quan)和(he)經濟社(she)會發(fa)展需要(yao)，自主建設、獨立(li)運行(xing)的衛星(xing)導(dao)航(hang)系統。經過多(duo)年發(fa)展，北斗(dou)系統已(yi)成為面向(xiang)全(quan)球用戶(hu)提供(gong)全(quan)天候、全(quan)天時、高精度定(ding)位、導(dao)航(hang)與授(shou)時服(fu)務的重要(yao)新型基礎設施。

黨的十八大以來，北(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)(xi)統進(jin)入(ru)快速發展的新(xin)時(shi)代(dai)。2020年7月31日，習近平總書(shu)記向世界宣布北(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)三號(hao)全(quan)(quan)球(qiu)衛(wei)星(xing)導(dao)航系(xi)(xi)統正(zheng)式開通，標志著北(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)(xi)統進(jin)入(ru)全(quan)(quan)球(qiu)化發展新(xin)階(jie)段。從(cong)(cong)改革開放新(xin)時(shi)期(qi)到(dao)(dao)中國發展進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，從(cong)(cong)北(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)一(yi)號(hao)到(dao)(dao)北(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)三號(hao)，從(cong)(cong)雙星(xing)定位到(dao)(dao)全(quan)(quan)球(qiu)組網，從(cong)(cong)覆(fu)蓋亞太(tai)到(dao)(dao)服務全(quan)(quan)球(qiu)，北(bei)(bei)(bei)斗(dou)(dou)系(xi)(xi)統與國家發展同(tong)(tong)頻共振，與民族復興(xing)同(tong)(tong)向同(tong)(tong)行。

新時代的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)北(bei)斗(dou)，既造福中(zhong)國(guo)(guo)人民，也(ye)造福世界各(ge)國(guo)(guo)人民。北(bei)斗(dou)系(xi)統秉持“中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)北(bei)斗(dou)、世界的(de)(de)北(bei)斗(dou)、一流的(de)(de)北(bei)斗(dou)”發(fa)展理念，在全球范(fan)圍(wei)內實現廣(guang)泛(fan)應用，賦能各(ge)行(xing)各(ge)業，融入(ru)基(ji)礎(chu)設施(shi)，進入(ru)大(da)眾應用領域(yu)，深刻改(gai)變著人們的(de)(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式，成為經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)時空基(ji)石(shi)，為衛(wei)星(xing)導航系(xi)統更好服務(wu)全球、造福人類貢獻了(le)中(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧(hui)和力量。

新時代的中(zhong)(zhong)國北斗，展(zhan)現(xian)(xian)了(le)中(zhong)(zhong)國實現(xian)(xian)高(gao)水(shui)平科技自立自強的志氣和骨(gu)氣，展(zhan)現(xian)(xian)了(le)中(zhong)(zhong)國人民獨(du)立自主(zhu)、自力更生、艱苦(ku)奮斗、攻堅克難的精神和意志，展(zhan)現(xian)(xian)了(le)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義集(ji)中(zhong)(zhong)力量辦大事的制(zhi)度優勢，展(zhan)現(xian)(xian)了(le)胸懷天下(xia)、立己達人的中(zhong)(zhong)國擔當。

為介紹新時(shi)代(dai)中國北斗(dou)發展成就和(he)(he)未來愿景，分享中國北斗(dou)發展理念和(he)(he)實(shi)踐經驗，特發布本白皮書。

一、北斗發(fa)展進入新時代(dai)

進入新(xin)時代，伴隨著中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)取得歷(li)史(shi)性成就、發(fa)生(sheng)歷(li)史(shi)性變革，中(zhong)國(guo)北斗(dou)走上高質(zhi)量發(fa)展(zhan)之路(lu)，機制體(ti)系、速度(du)規模等(deng)不斷實(shi)現新(xin)突破、邁上新(xin)臺階，創造了中(zhong)國(guo)北斗(dou)耀蒼穹的(de)奇跡。

（一）走出自主發展的中國道(dao)路

中國(guo)立足國(guo)情國(guo)力，堅持自主創新、分步建(jian)(jian)設(she)、漸進發(fa)展，不斷完善(shan)北斗系(xi)(xi)統，走出一條從(cong)無(wu)到(dao)(dao)(dao)(dao)有、從(cong)有到(dao)(dao)(dao)(dao)優、從(cong)有源到(dao)(dao)(dao)(dao)無(wu)源、從(cong)區域到(dao)(dao)(dao)(dao)全球的(de)中國(guo)特色衛(wei)星導航系(xi)(xi)統建(jian)(jian)設(she)道路。

實施“三(san)步(bu)(bu)走”發展戰略。1994年，中(zhong)國開始(shi)研(yan)制發展獨立自(zi)主(zhu)的(de)衛(wei)星(xing)導航系統(tong)，至2000年底建(jian)成(cheng)(cheng)北(bei)斗一號(hao)系統(tong)，采用有(you)源定位(wei)體制服務(wu)中(zhong)國，成(cheng)(cheng)為世界(jie)上第三(san)個擁有(you)衛(wei)星(xing)導航系統(tong)的(de)國家(jia)。2012年，建(jian)成(cheng)(cheng)北(bei)斗二號(hao)系統(tong)，面(mian)(mian)向亞太(tai)地區(qu)提供(gong)無源定位(wei)服務(wu)。2020年，北(bei)斗三(san)號(hao)系統(tong)正式(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)開通，面(mian)(mian)向全(quan)球提供(gong)衛(wei)星(xing)導航服務(wu)，標志著北(bei)斗系統(tong)“三(san)步(bu)(bu)走”發展戰略圓滿完成(cheng)(cheng)。

向(xiang)全(quan)球(qiu)時代加速(su)邁進。2012年(nian)12月，北(bei)斗(dou)(dou)二號(hao)系(xi)(xi)(xi)統(tong)建成(cheng)(cheng)并提供(gong)服務，這是北(bei)斗(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)發展的(de)(de)新(xin)起(qi)點。2015年(nian)3月，首顆(ke)(ke)北(bei)斗(dou)(dou)三(san)號(hao)系(xi)(xi)(xi)統(tong)試(shi)驗(yan)衛星(xing)(xing)發射。2017年(nian)11月，完(wan)成(cheng)(cheng)北(bei)斗(dou)(dou)三(san)號(hao)系(xi)(xi)(xi)統(tong)首批2顆(ke)(ke)中圓(yuan)(yuan)地(di)球(qiu)軌(gui)道(dao)(dao)衛星(xing)(xing)在軌(gui)部署(shu)(shu)，北(bei)斗(dou)(dou)系(xi)(xi)(xi)統(tong)全(quan)球(qiu)組網按下快進鍵。2018年(nian)12月，完(wan)成(cheng)(cheng)19顆(ke)(ke)衛星(xing)(xing)基本星(xing)(xing)座部署(shu)(shu)。2020年(nian)6月，由24顆(ke)(ke)中圓(yuan)(yuan)地(di)球(qiu)軌(gui)道(dao)(dao)衛星(xing)(xing)、3顆(ke)(ke)地(di)球(qiu)靜止(zhi)軌(gui)道(dao)(dao)衛星(xing)(xing)和3顆(ke)(ke)傾斜地(di)球(qiu)同步軌(gui)道(dao)(dao)衛星(xing)(xing)組成(cheng)(cheng)的(de)(de)完(wan)整(zheng)星(xing)(xing)座完(wan)成(cheng)(cheng)部署(shu)(shu)。2020年(nian)7月，北(bei)斗(dou)(dou)三(san)號(hao)系(xi)(xi)(xi)統(tong)正式開通全(quan)球(qiu)服務，“中國的(de)(de)北(bei)斗(dou)(dou)”真(zhen)正成(cheng)(cheng)為“世界的(de)(de)北(bei)斗(dou)(dou)”。

（二）更好服務全球、造福人類

新時(shi)代的中(zhong)國北(bei)斗，以更好(hao)服(fu)務全(quan)球(qiu)、造福人(ren)類為宗旨(zhi)，進一步(bu)提高(gao)多種技(ji)術手段融合(he)水平，不斷提升多樣化、特色(se)化服(fu)務能力，大力推(tui)動北(bei)斗應(ying)用產業發(fa)展(zhan)，全(quan)方位加(jia)強國際(ji)交流合(he)作，更好(hao)滿(man)足經濟社會發(fa)展(zhan)和人(ren)民美好(hao)生(sheng)活需要，更好(hao)實現共(gong)享共(gong)贏。

——開放兼(jian)容(rong)。免費提供公開的衛星(xing)導(dao)航(hang)服務，持續提升(sheng)全(quan)球公共服務能力。積極開展國際合作與交流，倡導(dao)和加強多系統兼(jian)容(rong)共用。

——創新(xin)(xin)超(chao)越。堅持創新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略，實現創新(xin)(xin)引領，提(ti)升自主發展(zhan)能力。持續(xu)推動系統升級換代，融(rong)合(he)(he)新(xin)(xin)一代通信、低軌(gui)增強等(deng)新(xin)(xin)興技術(shu)，推動與(yu)非衛星(xing)導航技術(shu)融(rong)合(he)(he)發展(zhan)。

——優質服(fu)務(wu)。確保系(xi)統(tong)連(lian)續穩定運行，發(fa)揮特色服(fu)務(wu)優勢，為全球用戶(hu)提供(gong)優質的(de)衛星導航服(fu)務(wu)。完善標準、政策法規、知識(shi)產權、宣傳推廣等體系(xi)環境建設，優化北斗產業(ye)生態。

——共(gong)享共(gong)贏。深(shen)化北(bei)斗系統(tong)應(ying)用(yong)推廣，推進北(bei)斗產業高質量發展(zhan)，融(rong)入千行百業，賦能(neng)生產生活。與世界共(gong)享中國衛星導航系統(tong)建設(she)發展(zhan)成果(guo)，實現互(hu)利(li)互(hu)贏。

（三）鑄就新時代北斗精(jing)神

在(zai)面對未知的艱辛探索(suo)中，中國北斗建設者(zhe)披荊(jing)斬棘、接續(xu)奮斗，培育(yu)了“自主創新(xin)、開放融合、萬眾一心、追求卓越”的新(xin)時(shi)代北斗精(jing)神，生動詮釋了以愛國主義為(wei)核心的民(min)族精(jing)神和以改革創新(xin)為(wei)核心的時(shi)代精(jing)神，豐(feng)富(fu)了中國共產黨人的精(jing)神譜(pu)系。

自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)是(shi)中(zhong)國北斗的(de)核心競(jing)爭力。北斗系(xi)統始終堅持(chi)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)、自(zi)主(zhu)(zhu)設(she)計、自(zi)主(zhu)(zhu)建(jian)造、自(zi)主(zhu)(zhu)可(ke)控，把(ba)關鍵核心技術牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握(wo)在自(zi)己手中(zhong)，這是(shi)中(zhong)國北斗應對各種挑戰、戰勝各種困難的(de)主(zhu)(zhu)動選擇。

開(kai)放融合是中國(guo)北斗的(de)(de)世界胸(xiong)襟。北斗系統順應開(kai)放的(de)(de)時(shi)代(dai)大勢(shi)和融合的(de)(de)發展潮流，踐行“讓各國(guo)人民共享(xiang)發展機遇和成果(guo)”的(de)(de)承諾，展現了登(deng)高(gao)望遠的(de)(de)格局(ju)和美美與(yu)共的(de)(de)胸(xiong)襟。

萬眾一心是中國(guo)(guo)北斗(dou)的(de)成(cheng)功密(mi)碼。北斗(dou)系統是全(quan)體(ti)北斗(dou)建設者(zhe)同舟共(gong)濟、合作奉(feng)獻的(de)結(jie)果，是全(quan)國(guo)(guo)上(shang)下支持、各方力量協作的(de)結(jie)果，生(sheng)動詮釋了中華(hua)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)拼(pin)搏的(de)優(you)良傳統和中國(guo)(guo)人民(min)深(shen)沉的(de)家國(guo)(guo)情懷(huai)。

追求卓(zhuo)越是(shi)中(zhong)國北斗的永恒目標。北斗系統(tong)對標世界一流(liu)，“要(yao)做就(jiu)做最好”，實現工程技術卓(zhuo)越、運行服務卓(zhuo)越、工程實施管(guan)理卓(zhuo)越，成(cheng)為新(xin)時代中(zhong)國的一個閃亮品牌(pai)。

（四）展(zhan)望北斗(dou)發展(zhan)新(xin)愿景(jing)

面(mian)向未來，中國將(jiang)建設(she)技(ji)術更(geng)(geng)先進、功能更(geng)(geng)強大、服務更(geng)(geng)優質的(de)北斗系統，建成更(geng)(geng)加(jia)(jia)泛在(zai)、更(geng)(geng)加(jia)(jia)融合、更(geng)(geng)加(jia)(jia)智能的(de)綜合時空體系，提供高彈性、高智能、高精(jing)度、高安(an)全(quan)的(de)定位導(dao)航授(shou)時服務，更(geng)(geng)好惠及民(min)生福(fu)祉(zhi)、服務人類(lei)發展進步。

建強北(bei)斗(dou)衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)(dao)航系統(tong)，建成(cheng)中國特色北(bei)斗(dou)系統(tong)智(zhi)能運維管理體系，突出短報文、地基增(zeng)強、星(xing)(xing)基增(zeng)強、國際搜(sou)救(jiu)等特色服務(wu)(wu)優勢，不斷(duan)提升服務(wu)(wu)性能、拓展(zhan)服務(wu)(wu)功能，形成(cheng)全球動態分米級高精度定位導(dao)(dao)航和完好性保障能力，向全球用戶提供高質量服務(wu)(wu)。

推動北(bei)(bei)斗(dou)系統(tong)規(gui)模應用市(shi)場化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)、國(guo)際化(hua)發展，提供更(geng)加(jia)優質、更(geng)加(jia)多樣的(de)(de)公共服務產(chan)(chan)品，進一步挖(wa)掘市(shi)場潛力(li)、豐富(fu)應用場景、擴(kuo)大應用規(gui)模，構建新(xin)(xin)機制，培育新(xin)(xin)生態(tai)，完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，加(jia)強國(guo)際產(chan)(chan)業(ye)(ye)合作，打造更(geng)加(jia)完(wan)整、更(geng)富(fu)韌性的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，讓(rang)北(bei)(bei)斗(dou)系統(tong)發展成果更(geng)好惠及各(ge)國(guo)人民。

構建(jian)國家綜合(he)(he)定位導(dao)航(hang)授時(shi)體系，發展多種導(dao)航(hang)手段(duan)，實現前(qian)沿技術交(jiao)叉(cha)創新、多種手段(duan)聚能(neng)增效、多源信息融合(he)(he)共(gong)(gong)享，推(tui)動(dong)服務向水下、室內、深(shen)空延伸，提(ti)供基(ji)準統一、覆(fu)蓋無縫、彈性智能(neng)、安(an)全可信、便(bian)捷高效的(de)綜合(he)(he)時(shi)空信息服務，推(tui)動(dong)構建(jian)人(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)同體，建(jian)設更加美好(hao)的(de)世界。

二、躋身世界一流的中國北斗

中國(guo)北斗的(de)(de)(de)建設(she)發(fa)展，始終(zhong)錨定世(shi)界一流目(mu)標，堅持(chi)創新引領(ling)、追求卓(zhuo)越(yue)，不(bu)斷實現(xian)自(zi)我超越(yue)。中國(guo)的(de)(de)(de)北斗，技術先(xian)進、設(she)計領(ling)先(xian)、功(gong)能強大，是世(shi)界一流的(de)(de)(de)全球(qiu)衛星導航系(xi)統(tong)。

（一）核心技術自主研發

中(zhong)國(guo)從(cong)自身實際出發，因應(ying)世界衛星(xing)導航發展(zhan)趨勢，從(cong)星(xing)座(zuo)(zuo)構型、技(ji)術(shu)體制、服(fu)務功能等方面創新系統設計，攻克(ke)混合星(xing)座(zuo)(zuo)、星(xing)間鏈(lian)路、信號體制設計等多(duo)項(xiang)核心關鍵(jian)技(ji)術(shu)，在全球范圍實現一(yi)流能力。

創新星(xing)(xing)座構型(xing)。首創中(zhong)高(gao)軌(gui)(gui)(gui)(gui)混合異(yi)構星(xing)(xing)座，高(gao)軌(gui)(gui)(gui)(gui)衛(wei)星(xing)(xing)單星(xing)(xing)覆蓋區域(yu)大、抗遮擋能力強(qiang)，中(zhong)軌(gui)(gui)(gui)(gui)衛(wei)星(xing)(xing)星(xing)(xing)座全(quan)(quan)(quan)球(qiu)運(yun)行、全(quan)(quan)(quan)球(qiu)覆蓋，是實現(xian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)服(fu)務的核心，各(ge)軌(gui)(gui)(gui)(gui)道衛(wei)星(xing)(xing)優(you)勢(shi)互補(bu)，既能實現(xian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)覆蓋，又能加強(qiang)區域(yu)能力。

構建星(xing)間(jian)(jian)鏈路。首次通過星(xing)間(jian)(jian)鏈路實(shi)現(xian)衛星(xing)與(yu)衛星(xing)之間(jian)(jian)、衛星(xing)與(yu)地(di)面(mian)之間(jian)(jian)一(yi)體(ti)化組網(wang)運(yun)行，實(shi)現(xian)星(xing)間(jian)(jian)高精度測(ce)量和數據傳輸，基于國內布站條(tiao)件提(ti)供全球運(yun)行服(fu)務。

優(you)化信(xin)號體制。突破調制方式、多路復用、信(xin)道編碼等關鍵技術，率先實現全星座三頻服務(wu)，實現導航(hang)定位功能(neng)與(yu)通信(xin)數傳功能(neng)、基(ji)本導航(hang)信(xin)息(xi)與(yu)差(cha)分增強信(xin)息(xi)的(de)融(rong)合設(she)計，信(xin)號測距精度、抗(kang)干(gan)擾和抗(kang)多徑等性能(neng)達到世界一流水平，實現與(yu)其他(ta)衛星導航(hang)系統的(de)兼容共(gong)用并支持多樣化特色服務(wu)。

（二(er)）系統組成創新引領

北斗系(xi)統(tong)由(you)空間段、地面段和用(yong)(yong)戶段組成(cheng)(cheng)(cheng)。其中，空間段由(you)中圓地球軌道(dao)(dao)、地球靜止軌道(dao)(dao)、傾斜地球同步軌道(dao)(dao)等(deng)三種(zhong)軌道(dao)(dao)共30顆(ke)衛星(xing)(xing)組成(cheng)(cheng)(cheng)；地面段由(you)運控系(xi)統(tong)、測控系(xi)統(tong)、星(xing)(xing)間鏈路運行管理系(xi)統(tong)，以及(ji)(ji)國際搜救、短報文通信(xin)、星(xing)(xing)基(ji)增(zeng)強和地基(ji)增(zeng)強等(deng)多種(zhong)服(fu)務平臺(tai)組成(cheng)(cheng)(cheng)；用(yong)(yong)戶段由(you)兼容其他衛星(xing)(xing)導航系(xi)統(tong)的(de)各類終端及(ji)(ji)應(ying)用(yong)(yong)系(xi)統(tong)組成(cheng)(cheng)(cheng)。

北斗系統星間星地(di)一體組網(wang)，是中國首個實(shi)現(xian)全球組網(wang)運行的航(hang)(hang)天(tian)系統，顯著提升了中國航(hang)(hang)天(tian)科研生產(chan)能力(li)，有力(li)推動中國宇航(hang)(hang)技術跨越式發展。

組(zu)批(pi)生(sheng)產(chan)(chan)能力(li)卓越。創(chuang)新星地產(chan)(chan)品研制(zhi)(zhi)和星箭(jian)(jian)制(zhi)(zhi)造(zao)，研制(zhi)(zhi)運載火箭(jian)(jian)上(shang)面(mian)級、導(dao)(dao)航(hang)衛星專(zhuan)用平臺，實現星箭(jian)(jian)批(pi)量(liang)生(sheng)產(chan)(chan)、密集發射、快(kuai)速(su)組(zu)網(wang)，以兩年(nian)半(ban)時間18箭(jian)(jian)30星的中國速(su)度(du)完成全球星座部署，創(chuang)造(zao)世界導(dao)(dao)航(hang)衛星組(zu)網(wang)新紀(ji)錄。

關(guan)(guan)鍵器(qi)(qi)件(jian)自主可控。實(shi)現宇航(hang)級存儲(chu)器(qi)(qi)、星載處(chu)理器(qi)(qi)、大(da)功率微波(bo)開(kai)關(guan)(guan)、行波(bo)管放大(da)器(qi)(qi)、固態放大(da)器(qi)(qi)等器(qi)(qi)部件(jian)國產化研制(zhi)，北斗系(xi)(xi)統(tong)核心器(qi)(qi)部件(jian)100%自主可控，為北斗系(xi)(xi)統(tong)廣泛應用奠(dian)定了堅實(shi)基礎。

（三）系統(tong)服務優質多樣(yang)

北斗(dou)系統服(fu)務性能優(you)異(yi)、功能強(qiang)大，可提供多種服(fu)務，滿足用戶(hu)多樣化需求。其(qi)中，向(xiang)全(quan)球用戶(hu)提供定位導航授時(shi)、國(guo)際搜救(jiu)、全(quan)球短(duan)報文(wen)通信(xin)等三種全(quan)球服(fu)務；向(xiang)亞太地(di)區(qu)提供區(qu)域(yu)短(duan)報文(wen)通信(xin)、星基增強(qiang)、精密(mi)單點定位、地(di)基增強(qiang)等四種區(qu)域(yu)服(fu)務。

定(ding)位導航授(shou)時服務(wu)。通(tong)過30顆衛星(xing)，免費向全球用戶提供(gong)服務(wu)，全球范圍水平定(ding)位精度(du)優(you)于9米(mi)(mi)、垂(chui)直定(ding)位精度(du)優(you)于10米(mi)(mi)，測速(su)精度(du)優(you)于0.2米(mi)(mi)/秒、授(shou)時精度(du)優(you)于20納秒。

國(guo)(guo)際搜(sou)(sou)救服(fu)(fu)(fu)務。通過6顆中(zhong)圓地球軌道衛星，旨在向(xiang)全球用戶提供符合國(guo)(guo)際標準的遇險(xian)報警公(gong)益服(fu)(fu)(fu)務。創新設(she)計(ji)返向(xiang)鏈(lian)路，為求(qiu)救者提供遇險(xian)搜(sou)(sou)救請求(qiu)確認服(fu)(fu)(fu)務。

全(quan)球(qiu)短報(bao)文通(tong)信服(fu)務(wu)。北斗系(xi)統是世(shi)界上首個具備(bei)全(quan)球(qiu)短報(bao)文通(tong)信服(fu)務(wu)能(neng)力的(de)衛(wei)星導(dao)航系(xi)統，通(tong)過14顆中圓地球(qiu)軌道衛(wei)星，為特定用戶提(ti)供全(quan)球(qiu)隨(sui)遇接入服(fu)務(wu)，最(zui)大單次報(bao)文長(chang)度(du)560比特（40個漢字）。

區(qu)域(yu)短報(bao)文(wen)通(tong)信服(fu)(fu)務(wu)。北斗系(xi)統是世(shi)界(jie)上首(shou)個(ge)面向授權用戶提供區(qu)域(yu)短報(bao)文(wen)通(tong)信服(fu)(fu)務(wu)的(de)衛星(xing)導航系(xi)統，通(tong)過3顆地球靜止軌道(dao)衛星(xing)，為中國及周邊地區(qu)用戶提供數(shu)據傳輸服(fu)(fu)務(wu)，最大單次報(bao)文(wen)長度14000比特（1000個(ge)漢(han)字），具備文(wen)字、圖(tu)片(pian)、語(yu)音(yin)等傳輸能力。

星基增強(qiang)服(fu)務(wu)。創新集成設計星基增強(qiang)服(fu)務(wu)，通過3顆地球(qiu)靜止軌道衛星，旨在(zai)向(xiang)中國(guo)及(ji)(ji)周邊地區用戶提(ti)(ti)供符合國(guo)際標準的Ⅰ類精密進近服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)單頻及(ji)(ji)雙頻多星座(zuo)兩種增強(qiang)服(fu)務(wu)模式，可為交通運輸領域(yu)提(ti)(ti)供安全保障。

精密單點定位(wei)服務。創新集成設計精密單點定位(wei)服務，通過3顆地(di)球靜止軌(gui)道衛(wei)星(xing)，免費向中(zhong)國(guo)及周邊地(di)區用戶(hu)提供定位(wei)精度水平優(you)于(yu)30厘米、高程優(you)于(yu)60厘米，收斂時間優(you)于(yu)30分鐘的高精度定位(wei)增(zeng)強(qiang)服務。

地基增強(qiang)服(fu)務。建成地面站全國(guo)一張(zhang)網，向(xiang)行業(ye)和(he)大眾用戶提供實(shi)時米級(ji)、分米級(ji)、厘米級(ji)和(he)事后毫(hao)米級(ji)高(gao)精度定(ding)位增強(qiang)服(fu)務。

三、提高系統運行管理水平

作為負責任(ren)的航天(tian)大國(guo)，中(zhong)國(guo)不斷(duan)提(ti)高北斗系(xi)(xi)統(tong)(tong)運行(xing)(xing)管理(li)水平，保障系(xi)(xi)統(tong)(tong)連續穩(wen)定運行(xing)(xing)、保持系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)能穩(wen)步提(ti)升(sheng)、保證系(xi)(xi)統(tong)(tong)信息(xi)公開透明，確保系(xi)(xi)統(tong)(tong)持續、健康、快(kuai)速(su)發展，提(ti)供(gong)高穩(wen)定、高可靠(kao)、高安全、高質量(liang)的時空信息(xi)服務。

（一）保(bao)障系(xi)統穩定運行

穩(wen)定運(yun)行是衛星(xing)導航系(xi)(xi)(xi)統(tong)的生命線。中國北(bei)斗堅持系(xi)(xi)(xi)統(tong)思維，構(gou)建以(yi)齊抓(zhua)共管多方聯保(bao)(bao)為(wei)(wei)組織特色(se)(se)、星(xing)地星(xing)間全網管控(kong)為(wei)(wei)系(xi)(xi)(xi)統(tong)特色(se)(se)、軟硬協同智(zhi)能運(yun)維為(wei)(wei)技術特色(se)(se)的中國特色(se)(se)北(bei)斗系(xi)(xi)(xi)統(tong)運(yun)行管理體系(xi)(xi)(xi)，融“常態保(bao)(bao)障、平穩(wen)過(guo)渡、監測評估、智(zhi)能運(yun)維”為(wei)(wei)一體，為(wei)(wei)系(xi)(xi)(xi)統(tong)連續穩(wen)定運(yun)行提供(gong)了基(ji)本保(bao)(bao)障。

強化常態保障(zhang)。完善多(duo)方(fang)聯合保障(zhang)、運(yun)行(xing)狀態會商、設備巡檢(jian)維(wei)護等制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)，建立(li)協同(tong)順暢、信息(xi)共(gong)享、決策高效的工作流程，不(bu)斷提(ti)升常態化運(yun)行(xing)管理保障(zhang)能力。

確保(bao)平穩過(guo)渡(du)。從空間(jian)段、地面段、用戶段等方面，有序實施從北(bei)斗(dou)二號向(xiang)北(bei)斗(dou)三號的平穩過(guo)渡(du)，保(bao)障用戶無(wu)需更換設備，以最小代(dai)價享受系統升級服務。

加強監測評(ping)估。統(tong)籌優化(hua)北斗系(xi)統(tong)全球連續監測評(ping)估資源配置，對系(xi)統(tong)星(xing)座狀態、信號精度、信號質量和(he)服務性能(neng)等(deng)進行(xing)全方位、常態化(hua)監測評(ping)估，及時準確(que)掌握系(xi)統(tong)運行(xing)服務狀態。

提(ti)升(sheng)(sheng)運(yun)(yun)(yun)維水(shui)平(ping)。充分利用大數據(ju)、人(ren)工智能、云(yun)計算等新技術，構建北(bei)斗系統(tong)(tong)數據(ju)資源(yuan)(yuan)池，促進系統(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)行、監測評(ping)估、空間環境等多源(yuan)(yuan)數據(ju)融通，實現(xian)信息按(an)需共享，提(ti)升(sheng)(sheng)系統(tong)(tong)智能化運(yun)(yun)(yun)行管理水(shui)平(ping)。

（二）提升(sheng)系統服務性能

更(geng)高(gao)精度、更(geng)穩運(yun)行(xing)是(shi)北(bei)斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的不(bu)(bu)(bu)懈追求。中(zhong)國北(bei)斗(dou)堅持穩中(zhong)求進，在(zai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)狀態、時空基準、應用(yong)場景(jing)等方面持續(xu)用(yong)力，推(tui)動系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)服務(wu)能(neng)力不(bu)(bu)(bu)斷提升(sheng)、服務(wu)場域不(bu)(bu)(bu)斷拓展、服務(wu)品質不(bu)(bu)(bu)斷升(sheng)級。

升(sheng)(sheng)級(ji)系統狀態。實(shi)施地(di)(di)面設(she)備升(sheng)(sheng)級(ji)改造，按需更新在軌衛星軟件(jian)，動態優化星地(di)(di)處理模型和(he)算(suan)法，持續加(jia)強星間(jian)星地(di)(di)一體(ti)化網絡(luo)運(yun)行能(neng)力，不斷(duan)提升(sheng)(sheng)空間(jian)信號(hao)精度與(yu)質量，實(shi)現(xian)服務性能(neng)穩(wen)中有升(sheng)(sheng)。

建強(qiang)時(shi)空基(ji)準(zhun)。建立與維持(chi)北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)高精(jing)度時(shi)間(jian)基(ji)準(zhun)，持(chi)續開(kai)展與其(qi)(qi)他(ta)(ta)衛(wei)(wei)星導(dao)航系(xi)(xi)統(tong)時(shi)差監測，在導(dao)航電文中播發，加強(qiang)與其(qi)(qi)他(ta)(ta)衛(wei)(wei)星導(dao)航系(xi)(xi)統(tong)時(shi)間(jian)系(xi)(xi)統(tong)互操作(zuo)(zuo)。北斗(dou)坐標系(xi)(xi)統(tong)與國(guo)際(ji)大地參(can)考(kao)框架保持(chi)對齊，加強(qiang)與其(qi)(qi)他(ta)(ta)衛(wei)(wei)星導(dao)航系(xi)(xi)統(tong)坐標系(xi)(xi)統(tong)互操作(zuo)(zuo)。

拓展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)場(chang)域。開展(zhan)(zhan)多(duo)手(shou)段導(dao)航能力(li)(li)建設(she)，實現(xian)彈性定位導(dao)航授時(shi)服(fu)務(wu)功能。開展(zhan)(zhan)北斗地月空(kong)間服(fu)務(wu)應(ying)用探索和試驗，推動(dong)北斗服(fu)務(wu)向深空(kong)延展(zhan)(zhan)。突破導(dao)航通信融合系(xi)列關鍵(jian)技術，提升復雜(za)環境和人類活(huo)動(dong)密(mi)集(ji)區服(fu)務(wu)能力(li)(li)。

（三）發布系(xi)統(tong)動態(tai)信息

發布(bu)系統信息是衛星導(dao)航(hang)系統提升用戶(hu)感知度和(he)信賴度的基(ji)本途徑。中國北斗堅持公開透明，建(jian)設發布(bu)平臺，完善發布(bu)機制，動態發布(bu)權(quan)威準確的系統信息，向全球用戶(hu)提供(gong)負責任的服務。

建設多渠(qu)道(dao)信(xin)(xin)息發(fa)(fa)布(bu)平臺。通(tong)過北斗官方網站（www.beidou.gov.cn）、監測評估網站（www.csno-tarc.cn和(he)www.igmas.org）、官方微信(xin)(xin)公眾(zhong)號（beidousystem）等渠(qu)道(dao)平臺，發(fa)(fa)布(bu)系統建設運行(xing)、應用推廣、國際合(he)作、政(zheng)策法規等相(xiang)關信(xin)(xin)息。

發布(bu)系(xi)(xi)統服(fu)(fu)務(wu)文(wen)件。更新發布(bu)北斗公(gong)(gong)開(kai)(kai)服(fu)(fu)務(wu)信(xin)號接口控制文(wen)件，定義北斗系(xi)(xi)統衛星與用戶終端之間的接口關(guan)系(xi)(xi)，規(gui)范(fan)信(xin)號結構、基本特性(xing)、測距碼、導(dao)航電(dian)文(wen)等內容，為(wei)全(quan)球研發北斗應(ying)用產品提供輸入(ru)。更新發布(bu)公(gong)(gong)開(kai)(kai)服(fu)(fu)務(wu)性(xing)能規(gui)范(fan)，明(ming)確北斗系(xi)(xi)統公(gong)(gong)開(kai)(kai)服(fu)(fu)務(wu)覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍(wei)和(he)性(xing)能指標。

發布系(xi)統狀態(tai)信息。及時發布衛星發射入網、在軌測(ce)試、監測(ce)評估(gu)結果以及衛星退(tui)(tui)役(yi)退(tui)(tui)網等(deng)系(xi)統狀態(tai)信息。在采取可能影(ying)響用戶服務的(de)計劃(hua)操作之前，適時向國內外用戶發布通告。

四、推動應用產業可持續發展

新時代的中國北(bei)斗，堅持在(zai)發(fa)展(zhan)中應用(yong)(yong)(yong)、在(zai)應用(yong)(yong)(yong)中發(fa)展(zhan)，不斷夯實產品(pin)基(ji)礎、拓展(zhan)應用(yong)(yong)(yong)領域、完善產業(ye)生態，持續(xu)推廣北(bei)斗規模化應用(yong)(yong)(yong)，推動北(bei)斗應用(yong)(yong)(yong)深度融入國民經濟發(fa)展(zhan)全局(ju)，促(cu)進北(bei)斗應用(yong)(yong)(yong)產業(ye)健康發(fa)展(zhan)，為經濟社會發(fa)展(zhan)注入強大動力。

（一）制(zhi)定實施產業發展戰略

中(zhong)國北(bei)斗堅持以用(yong)(yong)促(cu)建(jian)、建(jian)用(yong)(yong)并舉，體(ti)系化(hua)(hua)設計(ji)北(bei)斗應(ying)(ying)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，工程化(hua)(hua)推進北(bei)斗行業(ye)(ye)和區域應(ying)(ying)用(yong)(yong)，不斷深(shen)化(hua)(hua)北(bei)斗系統推廣應(ying)(ying)用(yong)(yong)，推動北(bei)斗產(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)。

創新(xin)謀劃應用(yong)產(chan)業(ye)總(zong)體思路。面對新(xin)時(shi)代、新(xin)形(xing)勢、新(xin)要求，堅持(chi)以(yi)抓(zhua)生態保障、抓(zhua)共(gong)(gong)性基礎、推(tui)應用(yong)產(chan)業(ye)為重(zhong)心(xin)的總(zong)體思路，凝聚各方力量，形(xing)成齊抓(zhua)共(gong)(gong)管(guan)、合力推(tui)動(dong)新(xin)局面。

加強(qiang)產(chan)業發展(zhan)(zhan)規劃設(she)計(ji)。編制實施(shi)《全(quan)面加強(qiang)北(bei)斗系(xi)(xi)統產(chan)業化應(ying)用(yong)發展(zhan)(zhan)總體(ti)方案》、北(bei)斗產(chan)業發展(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)規劃，各(ge)行業、各(ge)地區陸續出臺實施(shi)北(bei)斗產(chan)業專(zhuan)(zhuan)項(xiang)計(ji)劃、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動，持續完善產(chan)業創新體(ti)系(xi)(xi)、融合應(ying)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)、產(chan)業生態體(ti)系(xi)(xi)、全(quan)球服務體(ti)系(xi)(xi)。

實施(shi)北斗產(chan)業(ye)化重大工程。按照統(tong)籌集約、突出重點、分類推進的原(yuan)則，聚焦保(bao)安全、促創新、強產(chan)業(ye)，發揮(hui)重大工程的戰略牽(qian)引作(zuo)用，加(jia)快形成以市場為(wei)主導、企業(ye)為(wei)主體的北斗產(chan)業(ye)發展格(ge)局。

（二）夯(hang)實產業發(fa)展根基

中(zhong)國(guo)北斗聚焦應(ying)用基(ji)礎(chu)(chu)設施、應(ying)用基(ji)礎(chu)(chu)產品和(he)應(ying)用基(ji)礎(chu)(chu)軟件(jian)，加強應(ying)用基(ji)礎(chu)(chu)平(ping)臺建設，加大應(ying)用技(ji)術研發支持(chi)力度，不斷夯實北斗應(ying)用產業發展(zhan)根基(ji)。

完(wan)善應用(yong)(yong)基(ji)礎設施。全面(mian)打造國(guo)際(ji)搜救、短(duan)報文通信、星基(ji)增強、地基(ji)增強等北斗(dou)特色服務(wu)平臺，加強北斗(dou)特色服務(wu)與(yu)多種通信手段融合，拓展應用(yong)(yong)廣度(du)(du)深度(du)(du)，為用(yong)(yong)戶提供更加高效便捷的服務(wu)。

研發應(ying)用(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)產(chan)品(pin)。研制(zhi)芯片、模塊、天線等系列基(ji)(ji)礎(chu)產(chan)品(pin)，實現北斗基(ji)(ji)礎(chu)產(chan)品(pin)億級量產(chan)規(gui)模。研發衛星(xing)導(dao)(dao)航(hang)與慣性(xing)導(dao)(dao)航(hang)、移動通信、視(shi)覺導(dao)(dao)航(hang)等多種(zhong)手段(duan)融合的基(ji)(ji)礎(chu)產(chan)品(pin)，增強(qiang)應(ying)用(yong)(yong)彈性(xing)。

研發(fa)(fa)(fa)應用(yong)基(ji)礎(chu)軟(ruan)件。加大(da)自主研發(fa)(fa)(fa)力度，加強定位解算、模型開發(fa)(fa)(fa)、數據分析、設計仿真等共(gong)性基(ji)礎(chu)技術(shu)軟(ruan)件化和工具化，推動(dong)應用(yong)基(ji)礎(chu)軟(ruan)件可用(yong)好用(yong)。

（三）優(you)化產業發(fa)展生態

中(zhong)國北斗(dou)圍繞標(biao)準(zhun)規范、知識產權、檢測認證(zheng)、產業(ye)(ye)評(ping)估等，成(cheng)體(ti)系(xi)打造要素完備、創新活躍、良性健康的產業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)，實現供(gong)應鏈(lian)、產業(ye)(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)共(gong)振耦合，推(tui)動應用產業(ye)(ye)集群發(fa)展。

推進標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)建設(she)。充分發揮(hui)標(biao)準(zhun)(zhun)的基礎性(xing)、引(yin)領性(xing)作用，更新發布北斗(dou)衛(wei)星導航標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，加快北斗(dou)應用標(biao)準(zhun)(zhun)制（修）訂。持續推動形成包括團體(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)、國家標(biao)準(zhun)(zhun)和國際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)在內的相互銜接、覆(fu)蓋全面(mian)、科(ke)學合(he)理(li)的應用標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，推動產業(ye)優化(hua)升級。

加(jia)強知識(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)。提(ti)升北斗衛星導(dao)航(hang)領域專(zhuan)利(li)審查質量和(he)效率，為(wei)北斗系統的專(zhuan)利(li)布局提(ti)供支撐。激(ji)發北斗創新應用(yong)主體在知識(shi)產權(quan)創造、運用(yong)、保(bao)護(hu)、管(guan)理(li)方面的動(dong)力和(he)活力，提(ti)升中國(guo)衛星導(dao)航(hang)專(zhuan)利(li)基礎儲備和(he)應用(yong)轉化能力。

完善產(chan)(chan)品檢測認證(zheng)體系。強化北斗衛星導航產(chan)(chan)品檢測認證(zheng)頂層設計，構(gou)建檢測認證(zheng)公共服務網(wang)絡平臺，開展重(zhong)點行業和領域(yu)北斗產(chan)(chan)品檢測認證(zheng)，提升產(chan)(chan)品質量(liang)水平，確保應用安全可靠。

構建產業(ye)(ye)評估體系。面向重點(dian)行業(ye)(ye)、關鍵領域(yu)、主要區域(yu)、大眾應用(yong)(yong)和國際應用(yong)(yong)，健全應用(yong)(yong)信息反饋機制(zhi)，建立北斗(dou)應用(yong)(yong)產業(ye)(ye)評估機制(zhi)，保障產業(ye)(ye)健康可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

提(ti)高產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)協作水(shui)平。鼓勵(li)北斗(dou)產業(ye)聯盟建設(she)，加(jia)(jia)強產學研用協同合作，加(jia)(jia)強與市(shi)場需求對(dui)接。發(fa)(fa)揮相關行(xing)業(ye)協會、學會的政(zheng)企(qi)橋梁紐(niu)帶作用，促進(jin)交流合作和行(xing)業(ye)自律。

打造產業(ye)(ye)集群。推(tui)動重點區(qu)域、重點城(cheng)市結(jie)合國家(jia)戰略和自身(shen)特點，全面布局(ju)北(bei)斗(dou)產業(ye)(ye)應用(yong)，鞏固區(qu)域發展(zhan)特色優勢，形成(cheng)以研發機(ji)構、骨干企業(ye)(ye)、特色園(yuan)區(qu)為主體的北(bei)斗(dou)產業(ye)(ye)集群。

（四）做(zuo)強(qiang)產業發展業態

中國北斗(dou)廣泛應(ying)用(yong)于(yu)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展各行業各領域(yu)，與大數據、物聯網(wang)、人(ren)工智能等新興技術深度(du)融合，催生“北斗(dou)+”和(he)“+北斗(dou)”新業態，支撐經(jing)濟(ji)社會(hui)數字化轉型和(he)提質(zhi)增效(xiao)，讓人(ren)民生活更(geng)便捷、更(geng)精(jing)彩。

示范(fan)引領(ling)帶動。瞄準具有(you)較大(da)應用規模、社(she)會效(xiao)(xiao)益和經濟效(xiao)(xiao)益顯(xian)著的重要行業，結(jie)合(he)國家發展戰略，實施行業和區域示范(fan)應用，形成綜合(he)應用解決方案，帶動北斗規模化(hua)應用。

融入關鍵領(ling)域。快速(su)融入影響(xiang)國(guo)計(ji)民生、社會公益，涉及國(guo)家安全(quan)、公共安全(quan)和經濟安全(quan)的重要(yao)領(ling)域，實現應用更可靠、安全(quan)有保障。

賦能各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)。深(shen)度融入信(xin)(xin)息基(ji)礎(chu)設(she)施、融合基(ji)礎(chu)設(she)施、創新基(ji)礎(chu)設(she)施等新型基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，廣泛進入交通(tong)、能源(yuan)、農(nong)業(ye)(ye)、通(tong)信(xin)(xin)、氣象、自(zi)然資源(yuan)、生態環境、應急減災等重點行業(ye)(ye)，實現(xian)降(jiang)本增效。

走進千(qian)家(jia)萬(wan)戶(hu)。廣泛(fan)進入大眾消費(fei)、共享(xiang)經(jing)濟和(he)民生(sheng)領域，通(tong)過智能手(shou)機、車載終端、穿戴(dai)設備(bei)等(deng)應用(yong)產品，全面(mian)服(fu)務于綠色出行(xing)、外賣送餐(can)、健(jian)康養老、兒(er)童關愛、醫療教育等(deng)人民生(sheng)活(huo)衣食住(zhu)行(xing)方方面(mian)面(mian)。

五、提升現代化治理水平

新(xin)時代(dai)的(de)中國北斗，堅(jian)持制度創(chuang)新(xin)、機制創(chuang)新(xin)、發展創(chuang)新(xin)，完善政(zheng)策法規，優化組織管理，厚植人才優勢，以改革創(chuang)新(xin)驅動科(ke)技創(chuang)新(xin)，充分發揮有效(xiao)市場和有為(wei)政(zheng)府作(zuo)用，不斷提升現(xian)代(dai)化治理水平。

（一(yi)）創(chuang)新組(zu)織(zhi)管理體制機制

中國(guo)立足(zu)北(bei)斗系統建設發展需(xu)求(qiu)，科學統籌、優化機制，充(chong)分發揮國(guo)家(jia)制度優勢(shi)，集中力量(liang)辦大事(shi)，把(ba)政府、市場、社會等各(ge)方面力量(liang)匯聚起(qi)來，形(xing)成北(bei)斗事(shi)業(ye)發展強大合力。

創新(xin)工(gong)程(cheng)(cheng)建設組(zu)織管理。充分(fen)發揮北(bei)斗系統工(gong)程(cheng)(cheng)建設領(ling)導機(ji)構(gou)作(zuo)用，構(gou)建多部門協(xie)同、責任清(qing)晰、分(fen)工(gong)明確、分(fen)級實施(shi)的組(zu)織管理體系，創建工(gong)程(cheng)(cheng)、應(ying)用、國際合(he)作(zuo)“三位一(yi)體”協(xie)同推進機(ji)制，確保北(bei)斗工(gong)程(cheng)(cheng)建設管理運行順暢、協(xie)調(diao)高效、規范有(you)序。

建(jian)立(li)統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)。加強基礎(chu)設施建(jian)設、應(ying)用推廣(guang)、國(guo)際合作、衛星頻率軌道(dao)資源(yuan)管理、知識產權(quan)保護、標(biao)準制(zhi)定、人(ren)才隊(dui)伍(wu)建(jian)設等方面的系統(tong)謀劃和協(xie)調(diao)推進，構建(jian)全聯動(dong)、大協(xie)調(diao)工(gong)作新(xin)格局(ju)。

（二）以制度(du)創新驅動科技創新

中國深入(ru)實施創新(xin)驅動(dong)(dong)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，堅持科技創新(xin)與制度創新(xin)“雙(shuang)輪驅動(dong)(dong)”，建立健全衛星導航(hang)科技創新(xin)動(dong)(dong)力機制，加快(kuai)推(tui)進科技創新(xin)。

建立(li)原始集成協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)。秉(bing)承自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)、開放(fang)交流的(de)發(fa)展(zhan)原則，培育衛星導航科技(ji)原始創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)源地，超前(qian)部署戰略性、基礎性、前(qian)瞻性科學技(ji)術研究，構建先進(jin)的(de)技(ji)術攻關(guan)體系(xi)和(he)產品研發(fa)體系(xi)。適應北斗(dou)與新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)術深度(du)融合發(fa)展(zhan)要求，分階段(duan)組織、增量式發(fa)展(zhan)、多功能集成，建立(li)跨學科、跨專業、跨領域協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，匯聚創(chuang)新(xin)(xin)資源和(he)要素，激發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)聚變效應。

完善競(jing)(jing)爭擇(ze)優(you)(you)的激勵機制。以公(gong)開(kai)透明(ming)、公(gong)平競(jing)(jing)爭、互學互鑒為(wei)原則，創建(jian)多家參與、產品比測、綜合(he)評估、動態擇(ze)優(you)(you)的競(jing)(jing)爭機制，既保持競(jing)(jing)爭壓力，又充分調動各(ge)方積極(ji)性，實現高質量、高效(xiao)益、低成本(ben)、可持續發展。

完善科研生(sheng)產組織體(ti)系(xi)。強化(hua)數字工(gong)程(cheng)等新技術引領(ling)，構建智能(neng)化(hua)試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)評估(gu)體(ti)系(xi)。優化(hua)“研制、測評、改(gai)進(jin)、再驗(yan)證(zheng)”迭代(dai)演進(jin)科研生(sheng)產流程(cheng)，創建適應多星、多箭、多站(zhan)同期研發、組批生(sheng)產新模式，提(ti)升星地(di)一體(ti)快速組網能(neng)力(li)。

（三(san)）推進衛星導(dao)航法治(zhi)建設

中國(guo)統籌(chou)發(fa)展(zhan)與安(an)全、統籌(chou)當前和(he)長遠(yuan)、統籌(chou)國(guo)內法治與涉外法治，全方(fang)位構建中國(guo)衛星(xing)導(dao)(dao)航法治體系，積極參(can)與衛星(xing)導(dao)(dao)航全球治理，為北斗系統持續健康發(fa)展(zhan)營造良好(hao)內外環境。

加(jia)快推(tui)進(jin)衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)立法(fa)。研究(jiu)制(zhi)定《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)(guo)衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)條例(li)》，規范和加(jia)強衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)活動管理(li)，健全衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)系統建(jian)設(she)、運行服(fu)務(wu)、應用管理(li)、國(guo)(guo)際(ji)合(he)作、安全保(bao)障等配套制(zhi)度，不斷完(wan)善衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)法(fa)律制(zhi)度體系。

持續優化(hua)營(ying)商環境(jing)。堅持市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)原則，規范衛星導(dao)航市場(chang)秩序，持續凈化(hua)市場(chang)環境(jing)，保護(hu)市場(chang)主體權益，優化(hua)政府服務，營(ying)造(zao)穩定、公(gong)平、透(tou)明、可預期的營(ying)商環境(jing)，激發市場(chang)活力(li)和(he)發展動力(li)。

規范衛(wei)星導(dao)航(hang)活動。根據空間物(wu)體登記規定，及時準確完整報送北斗衛(wei)星信息(xi)。依法(fa)辦理相關無線電頻(pin)率使(shi)用許可、空間無線電執(zhi)照和衛(wei)星地(di)球站(zhan)執(zhi)照。依法(fa)保護北斗系統頻(pin)譜使(shi)用，嚴禁生(sheng)產、銷(xiao)售或使(shi)用衛(wei)星導(dao)航(hang)非法(fa)干(gan)擾設備(bei)，依法(fa)查(cha)處非法(fa)干(gan)擾行(xing)為。

參與(yu)衛星導(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)全球(qiu)(qiu)治理。踐行共(gong)商共(gong)建共(gong)享的全球(qiu)(qiu)治理觀，在全球(qiu)(qiu)衛星導(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)系統國(guo)際委員會（ICG）框架(jia)下處理衛星導(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)國(guo)際事務，參與(yu)衛星導(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)國(guo)際規則制定(ding)，推(tui)動衛星導(dao)(dao)航(hang)(hang)(hang)國(guo)際秩序朝(chao)著更加(jia)公正合理的方向發展。

（四(si)）厚植發展人(ren)才優勢

人(ren)才(cai)(cai)是發展和創新的第一資源。中國(guo)北斗堅持用(yong)事業培養人(ren)才(cai)(cai)、團結(jie)人(ren)才(cai)(cai)、引領(ling)人(ren)才(cai)(cai)、成就人(ren)才(cai)(cai)，不斷壯大人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)、發揮(hui)人(ren)才(cai)(cai)優勢，為衛星導航(hang)事業發展注入不竭動(dong)力。

建(jian)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)(wu)。完善(shan)定位導航授時相關領域人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)體系，健全人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)、交流和激(ji)勵(li)機制(zhi)，構(gou)建(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)平臺，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)國家重(zhong)點實驗室，壯大跨學科、復合型、國際化人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)(wu)。

促進學術繁榮。面(mian)向(xiang)定位導航(hang)授(shou)時(shi)前沿技術和產(chan)業發(fa)展需(xu)求，深化(hua)定位導航(hang)授(shou)時(shi)基礎理(li)論和應用研究，加強定位導航(hang)授(shou)時(shi)學術交(jiao)流，多措并舉提(ti)升(sheng)科技創(chuang)新能力和水(shui)平。

推進(jin)科(ke)普(pu)(pu)(pu)教育(yu)。持續推動(dong)科(ke)普(pu)(pu)(pu)教育(yu)基地建設，注重打造(zao)體驗(yan)式科(ke)普(pu)(pu)(pu)場景，開展科(ke)普(pu)(pu)(pu)活(huo)動(dong)，出版科(ke)普(pu)(pu)(pu)讀物，豐(feng)富(fu)科(ke)普(pu)(pu)(pu)內容，促進(jin)定位導航(hang)授(shou)時知識大眾化(hua)、普(pu)(pu)(pu)及化(hua)，激(ji)發(fa)全(quan)民探索(suo)科(ke)學、探索(suo)時空的熱情。

六、助力構建人類命運共同體

衛星導航(hang)是(shi)全人(ren)類(lei)的(de)共(gong)同財富。中國堅持(chi)開放融合(he)、協調合(he)作(zuo)、兼容互(hu)補、成果共(gong)享，積極開展北斗系統國際合(he)作(zuo)，推進(jin)北斗應用國際化進(jin)程，讓北斗系統更好服務全球、造福人(ren)類(lei)，助(zhu)力構(gou)建人(ren)類(lei)命運共(gong)同體。

（一）促進多系統(tong)兼(jian)容共用

中國(guo)積極倡導和持續促進(jin)衛星(xing)導航(hang)系統間兼容與(yu)互操作，積極開(kai)展頻率軌位協調與(yu)磋(cuo)商，共同提(ti)(ti)高衛星(xing)導航(hang)系統服務水平，為全(quan)球用戶(hu)提(ti)(ti)供(gong)更加優質多樣、安(an)全(quan)可靠的(de)服務。

倡導(dao)(dao)(dao)(dao)兼(jian)(jian)容與互(hu)(hu)(hu)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。持續推進(jin)北斗(dou)系(xi)(xi)統(tong)與其(qi)他(ta)衛星導(dao)(dao)(dao)(dao)航系(xi)(xi)統(tong)、星基增(zeng)強(qiang)系(xi)(xi)統(tong)的兼(jian)(jian)容與互(hu)(hu)(hu)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，促進(jin)衛星導(dao)(dao)(dao)(dao)航系(xi)(xi)統(tong)兼(jian)(jian)容共用，實(shi)現資源共享、優勢(shi)互(hu)(hu)(hu)補、技術進(jin)步。建(jian)立衛星導(dao)(dao)(dao)(dao)航多(duo)雙邊合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，持續開(kai)展兼(jian)(jian)容與互(hu)(hu)(hu)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)調，與其(qi)他(ta)國家就衛星導(dao)(dao)(dao)(dao)航系(xi)(xi)統(tong)和星基增(zeng)強(qiang)系(xi)(xi)統(tong)開(kai)展合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)與交流，促進(jin)各衛星導(dao)(dao)(dao)(dao)航系(xi)(xi)統(tong)的共同發展。

開(kai)展(zhan)頻(pin)率軌(gui)(gui)位協調(diao)(diao)與(yu)磋(cuo)商(shang)。遵(zun)循國際(ji)電信聯(lian)盟規則(ze)，維(wei)(wei)護衛星(xing)網絡申報(bao)協調(diao)(diao)國際(ji)秩序，通(tong)過(guo)多雙邊友好協商(shang)開(kai)展(zhan)衛星(xing)導航頻(pin)率軌(gui)(gui)位協調(diao)(diao)與(yu)磋(cuo)商(shang)。積(ji)極參與(yu)國際(ji)組織(zhi)主(zhu)導的技術和(he)標準研究制(zhi)定，與(yu)相關國家(jia)共(gong)同維(wei)(wei)護、使用和(he)拓展(zhan)衛星(xing)導航頻(pin)率軌(gui)(gui)位資(zi)源。

（二(er)）廣(guang)泛開展(zhan)國際(ji)合作交流

中(zhong)國(guo)深(shen)化國(guo)際合(he)作(zuo)機制，共拓國(guo)際合(he)作(zuo)渠道，打造國(guo)際合(he)作(zuo)平(ping)臺(tai)，建(jian)立(li)國(guo)際合(he)作(zuo)窗口，持(chi)續擴大北斗系統國(guo)際“朋友圈”，不斷提升(sheng)衛星(xing)導(dao)航全球應(ying)用水平(ping)。

深(shen)度參與衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)國際(ji)事務。參加聯合(he)國框(kuang)架下系列(lie)活動，舉辦全球衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)系統國際(ji)委員(yuan)會大會，參與議(yi)題研(yan)究，研(yan)提合(he)作(zuo)建議(yi)，發起合(he)作(zuo)倡議(yi)，共(gong)商共(gong)促世(shi)界衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)事業發展。

開(kai)展多雙邊合(he)作(zuo)交流(liu)。與(yu)東(dong)盟、阿盟等區域組織(zhi)和非洲、拉美等地區的國家開(kai)展合(he)作(zuo)與(yu)交流(liu)，舉辦北(bei)斗/GNSS合(he)作(zuo)論(lun)壇，發(fa)布應用場景，推介(jie)解(jie)決方(fang)案，提高國際應用水平。

深化(hua)測(ce)試(shi)評估(gu)合作。聯合開展北(bei)斗及其(qi)他全球衛星導(dao)航系統定(ding)位導(dao)航授時、短報文(wen)通(tong)信、國(guo)際搜救等服(fu)務性(xing)能測(ce)試(shi)評估(gu)，發布測(ce)試(shi)評估(gu)報告(gao)，增(zeng)進用(yong)戶(hu)對衛星導(dao)航系統狀態和服(fu)務性(xing)能的了解，增(zeng)強用(yong)戶(hu)信心，提高合作水平(ping)。

搭建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教育(yu)培訓平(ping)臺(tai)。持續開展衛(wei)(wei)星導(dao)(dao)航(hang)相(xiang)關專業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)學生學歷教育(yu)，特別(bie)是碩士及博(bo)士生教育(yu)。依托聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)空間科(ke)技(ji)教育(yu)亞太區(qu)域中心（中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)）、北斗(dou)/GNSS中心、北斗(dou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流培訓中心等平(ping)臺(tai)，積極開展衛(wei)(wei)星導(dao)(dao)航(hang)培訓，為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會特別(bie)是發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家培養衛(wei)(wei)星導(dao)(dao)航(hang)人才，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)衛(wei)(wei)星導(dao)(dao)航(hang)能力建(jian)設。

廣泛開展國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)術(shu)交流(liu)。做強中國(guo)(guo)衛(wei)星(xing)導航年會(hui)和北斗(dou)規模(mo)應用(yong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)峰會(hui)等交流(liu)平臺，持(chi)續提升國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影響力。積極(ji)參加國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)衛(wei)星(xing)導航領(ling)域(yu)學(xue)(xue)術(shu)交流(liu)活(huo)動，促進(jin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)衛(wei)星(xing)導航技術(shu)進(jin)步(bu)。

（三）推進加入國(guo)際標(biao)準體系(xi)

中國(guo)持續(xu)推動北斗(dou)系統進入國(guo)際(ji)標(biao)準組織、行業(ye)和(he)專業(ye)應用等標(biao)準組織，使(shi)北斗(dou)系統更好服務全球(qiu)用戶與相關行業(ye)發展。

國(guo)際民航(hang)(hang)領域標準。北斗系統相關技術(shu)指標通(tong)過國(guo)際民航(hang)(hang)組織驗證，滿(man)足國(guo)際民航(hang)(hang)領域標準要(yao)求(qiu)，具(ju)備為全球民用航(hang)(hang)空用戶提(ti)供定位導航(hang)(hang)授(shou)時服務的能力(li)。

國際(ji)(ji)海(hai)事(shi)領域標準(zhun)。北(bei)(bei)斗(dou)系統(tong)成(cheng)為世界無線電導(dao)航系統(tong)重要組成(cheng)部(bu)分，取得(de)面向海(hai)事(shi)應用的國際(ji)(ji)合法地位。北(bei)(bei)斗(dou)船載接收設(she)(she)備檢(jian)測(ce)標準(zhun)正式發布(bu)，為國際(ji)(ji)海(hai)事(shi)設(she)(she)備制造商提供設(she)(she)計、生產和檢(jian)測(ce)依據。北(bei)(bei)斗(dou)短報文(wen)通(tong)信服務加入國際(ji)(ji)海(hai)事(shi)組織全(quan)球海(hai)上遇險(xian)與(yu)安全(quan)系統(tong)穩(wen)步(bu)推進。

國際(ji)(ji)搜救(jiu)領(ling)域標(biao)(biao)(biao)準。發布(bu)搜救(jiu)衛星(xing)應急示(shi)位標(biao)(biao)(biao)國際(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)準。推動北斗返向鏈(lian)路納入全球搜救(jiu)衛星(xing)系統(tong)組織標(biao)(biao)(biao)準，開展返向鏈(lian)路國際(ji)(ji)兼容共(gong)用協調。

國際(ji)移(yi)動通信(xin)(xin)領(ling)域標準(zhun)(zhun)(zhun)。國際(ji)移(yi)動通信(xin)(xin)第三代合(he)作伙伴(ban)計劃制定(ding)(ding)發布支持(chi)北斗信(xin)(xin)號的(de)技術標準(zhun)(zhun)(zhun)、性能標準(zhun)(zhun)(zhun)和一致(zhi)性測試標準(zhun)(zhun)(zhun)，為(wei)2G、3G、4G、5G移(yi)動通信(xin)(xin)系統和終端使用北斗網絡輔助定(ding)(ding)位和高(gao)精度定(ding)(ding)位功能提供重(zhong)要支持(chi)。

國際數據(ju)交換標(biao)準。推動北斗進入高精度差分服務(wu)、通用數據(ju)交換格式(shi)、定位信息(xi)輸出協(xie)議等接收(shou)機(ji)國際通用數據(ju)標(biao)準。

（四）推動發展成果惠及全球(qiu)

中(zhong)國不斷推進北斗產(chan)(chan)品、服(fu)務和產(chan)(chan)業(ye)國際(ji)(ji)應用的深(shen)度和廣度，加速(su)北斗規(gui)模應用國際(ji)(ji)化進程，助力全球經濟社(she)會發展和民生改善，增進世界(jie)人民福(fu)祉。

提升(sheng)北斗產(chan)品(pin)國(guo)際(ji)(ji)貢獻。推動芯(xin)片(pian)、模塊、終端等北斗產(chan)品(pin)加速融(rong)入國(guo)際(ji)(ji)產(chan)業體系(xi)，對(dui)接國(guo)際(ji)(ji)需求、對(dui)標國(guo)際(ji)(ji)水準、發揮特(te)色優勢，融(rong)入本地產(chan)業，服務轉型升(sheng)級(ji)，促進經濟社(she)會發展。

促進北斗服(fu)(fu)務海外落地。建立(li)衛(wei)星(xing)(xing)導航(hang)國際(ji)(ji)應(ying)用(yong)服(fu)(fu)務體系，合作共建衛(wei)星(xing)(xing)導航(hang)服(fu)(fu)務平臺，聯合推(tui)動國際(ji)(ji)搜救、短報文通信、星(xing)(xing)基(ji)增(zeng)強(qiang)、地基(ji)增(zeng)強(qiang)等(deng)特色服(fu)(fu)務國際(ji)(ji)應(ying)用(yong)，滿足(zu)國際(ji)(ji)用(yong)戶多樣(yang)化應(ying)用(yong)需求(qiu)。

深化應(ying)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)國際(ji)合(he)作(zuo)。開展衛星導(dao)航(hang)應(ying)用(yong)(yong)技術研發(fa)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)，建立海外北斗應(ying)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)促進中心，培育衛星導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎。加大與東盟、阿(a)盟、非(fei)盟、拉(la)共(gong)體等區域組織(zhi)合(he)作(zuo)力度，發(fa)布智慧(hui)城市、公(gong)共(gong)安全、精準農業(ye)(ye)(ye)、數字交通(tong)、防災(zai)減(jian)災(zai)等北斗應(ying)用(yong)(yong)解決方案，在(zai)亞洲、非(fei)洲、拉(la)美等地區重點示范應(ying)用(yong)(yong)。

結束語

探索宇宙時(shi)(shi)空(kong)，是(shi)中(zhong)華(hua)民族的(de)千年(nian)夢想。從夜觀“北斗”到建用“北斗”，從仰望星空(kong)到經緯時(shi)(shi)空(kong)，中(zhong)國(guo)北斗未來可期、大有可為(wei)。中(zhong)國(guo)將堅(jian)定不移走自主(zhu)創新(xin)之路(lu)，以下一代北斗系統為(wei)核心，建設更(geng)(geng)加泛(fan)在、更(geng)(geng)加融合、更(geng)(geng)加智能的(de)綜(zong)合時(shi)(shi)空(kong)體(ti)系，書寫人類時(shi)(shi)空(kong)文明新(xin)篇章。

宇宙廣袤，容得下各國共同開(kai)發利用(yong)；星(xing)(xing)海(hai)浩(hao)瀚(han)，需要全人(ren)(ren)類(lei)合作探(tan)索。中國愿(yuan)同各國共享北斗系統建設發展(zhan)成果，共促(cu)世(shi)界衛星(xing)(xing)導航(hang)事業(ye)蓬(peng)勃發展(zhan)，攜手邁(mai)向更(geng)加(jia)廣闊的星(xing)(xing)辰大(da)(da)海(hai)，為構建人(ren)(ren)類(lei)命運(yun)共同體、建設更(geng)加(jia)美(mei)好的世(shi)界作出新(xin)的更(geng)大(da)(da)貢(gong)獻(xian)。

來(lai)源：中(zhong)國北斗衛(wei)星(xing)導航系(xi)統(tong)