遼寧計劃為15萬臺重貨免費安裝智能視頻監控報警設備

日前，遼寧省公路橋梁通行(xing)安全(quan)智(zhi)能監(jian)管執(zhi)法(fa)系統應用(yong)項目(mu)公開招標。該項(xiang)目(mu)的(de)政策依據是：2022年2月(yue)9日《遼(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、遼(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)安廳、中國銀行(xing)保險(xian)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會遼(liao)(liao)寧監(jian)(jian)(jian)管(guan)局、中國銀行(xing)保險(xian)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會大連監(jian)(jian)(jian)管(guan)局關于印(yin)發(fa)<遼(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)路橋(qiao)梁通(tong)行(xing)安全(quan)智能(neng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)系(xi)統建設應(ying)用實施方(fang)案>的(de)通(tong)知(zhi)》（遼(liao)(liao)交行(xing)審發(fa)[2022]11號）明確提(ti)出：“力爭2022年底前，全(quan)面(mian)建成以非現場(chang)執法(fa)系(xi)統、新型智能(neng)視頻監(jian)(jian)(jian)控報警(jing)裝置和前端駕(jia)駛應(ying)用為(wei)載(zai)體，集國省(sheng)(sheng)干(gan)線道路設施數字化監(jian)(jian)(jian)測、重點營(ying)運(yun)車輛(liang)動態(tai)閉環監(jian)(jian)(jian)管(guan)、安全(quan)應(ying)急處置及數據信息安全(quan)管(guan)理(li)于一(yi)體的(de)全(quan)省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)路橋(qiao)梁通(tong)行(xing)安全(quan)智能(neng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)系(xi)統，全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)對公(gong)(gong)路橋(qiao)梁、運(yun)輸車輛(liang)和駕(jia)駛人(ren)員(yuan)的(de)智能(neng)感知(zhi)能(neng)力，打造“人(ren)、車、路”三位一(yi)體的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)系(xi)統完全(quan)體，形成全(quan)國領(ling)先(xian)、可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)“遼(liao)(liao)寧方(fang)案”。”

也就是說，該(gai)項目也有保險(xian)因素在內(nei)，但IOV114沒找(zhao)到該(gai)文件，并不清楚保險(xian)方是如(ru)何參(can)與，但從招投標文件來看，應該(gai)是保險(xian)方購(gou)買(mai)數據的(de)形(xing)式來付費。

01

項目建設內容

項目建設及(ji)(ji)運(yun)營服務的主要(yao)工作內容包括(kuo)：安(an)裝(zhuang)重(zhong)型貨(huo)車新型智能視頻監控報(bao)警裝(zhuang)置、安(an)裝(zhuang)公路橋梁(liang)通行安(an)全非(fei)現(xian)場執法站點、開發(fa)駕駛員移(yi)動(dong)端軟件系統、開發(fa)省公路橋梁(liang)非(fei)現(xian)場執法平臺、提供常態化(hua)運(yun)營監測及(ji)(ji)運(yun)維保障服務五大項工作內容。

1

安裝重型貨車新型智能視頻監控報警裝置

在全省12噸及以上營運類普通貨運車輛（不低于15萬輛）上，免費安裝新型智能視頻監控報警裝置。

2

安裝公路橋梁通行安全非現場執法站點

在全省公(gong)(gong)路橋梁通(tong)行重(zhong)要(yao)(yao)節點(dian)，安裝(zhuang)符合(he)《遼寧(ning)省公(gong)(gong)路橋梁通(tong)行安全智(zhi)能監(jian)管執法(fa)系統(tong)技(ji)術要(yao)(yao)求》的非現場(chang)執法(fa)站點(dian)（不(bu)低于150個(ge)）。

3

開發駕駛員移動端軟件系統

4

開發省公路橋梁非現場執法平臺

開發(fa)全省公(gong)路橋(qiao)梁非現場執(zhi)法平臺，具體工作(zuo)內容包括：

政府(fu)監管端：面向省交通(tong)運輸廳以(yi)及14個地級市相關主管部門提供服務端口(kou)，實現(xian)基礎信息管理(li)、設備管理(li)（含(han)算(suan)法(fa)配置）、車輛運輸狀態(tai)監測、指(zhi)揮(hui)大屏(ping)顯示、安(an)全風險、違法(fa)行(xing)為預警提醒（含(han)AI二(er)次識別），面向運輸企業違法(fa)工(gong)單進行(xing)督辦督察(cha)管理(li)，開展常態(tai)化安(an)全監管執法(fa)，績效(xiao)考核評估(gu)以(yi)及數據(ju)分析等(deng)。

企(qi)業服(fu)務端(duan)：面向全(quan)省(sheng)所有重型(xing)貨車運(yun)輸企(qi)業提供服(fu)務端(duan)口，實現所屬車輛運(yun)行狀態監測、安全(quan)風險提醒，違法(fa)隱患行為整改反(fan)饋以及(ji)相關數據統計分析等。

數據對接(jie)：全量接(jie)入重型(xing)貨車新型(xing)智能(neng)視(shi)頻(pin)監控(kong)報警裝置數據以及全省公路橋(qiao)梁(liang)通(tong)行(xing)安全非現場執(zhi)法站(zhan)點數據；實現與(yu)(yu)省平臺相關業務(wu)數據的對接(jie)與(yu)(yu)共享(xiang)。

AI算法(fa)及地圖服(fu)務：對(dui)重型貨(huo)運(yun)車(che)輛車(che)載視頻監控報(bao)警裝置采集數(shu)(shu)據(ju)、非現場執法(fa)點位(wei)采集數(shu)(shu)據(ju)以(yi)及重型貨(huo)運(yun)行(xing)業相關基礎業務數(shu)(shu)據(ju)進行(xing)統一治理(li)(li)、清洗(xi)、存儲(chu)與共享(xiang)管理(li)(li)，通過(guo)搭建(jian)各類違法(fa)違規數(shu)(shu)據(ju)管理(li)(li)平(ping)臺、AI算法(fa)中臺及地圖服(fu)務平(ping)臺能力，提(ti)升安全風險、違法(fa)行(xing)為數(shu)(shu)據(ju)二次識(shi)別研(yan)判和業務服(fu)務效能。

5

提供常態化運營監測及運維保障服務

提供(gong)重型(xing)貨車新型(xing)智能視頻監控(kong)報警裝(zhuang)置的安裝(zhuang)、拆(chai)卸、咨詢客服以及為期5年運維(wei)保障(zhang)服務(wu)；提供(gong)非現(xian)場執(zhi)法站點設備為期5年運維(wei)保障(zhang)服務(wu)。建(jian)立統一實體運行指揮中(zhong)心，包括指揮大屏(ping)、場地以及相關(guan)配套設施建(jian)設。

依托遼寧省公路(lu)橋梁非現場執法平臺，為(wei)遼寧省交通運輸(shu)廳及14個地(di)市交通主管(guan)部門(men)提供車輛24小時(shi)安(an)全運行(xing)監測服務，對企(qi)業、駕駛(shi)員進行(xing)實時(shi)預警(jing)與提醒。為(wei)政府(fu)部門(men)提供行(xing)業運行(xing)監測及安(an)全數據分析報告(gao)，協助政府(fu)部門(men)優(you)化執法管(guan)理工作。

其他服務(wu)：為合作企業(ye)提供多樣性(xing)、針對性(xing)數據服務(wu)。

02

項目運作方式

該(gai)項(xiang)(xiang)(xiang)目采用“政(zheng)(zheng)企合作(zuo)，共投(tou)共享(xiang)(xiang)”模式運(yun)作(zuo)。“共投(tou)”：即政(zheng)(zheng)府制定管理(li)政(zheng)(zheng)策(ce)并投(tou)入行政(zheng)(zheng)資源；社會投(tou)資人投(tou)入資金，負(fu)責軟硬件(jian)建設并提(ti)供運(yun)營服務(wu)。“共享(xiang)(xiang)”：即政(zheng)(zheng)府依(yi)托項(xiang)(xiang)(xiang)目建設，提(ti)升行業執(zhi)法監管水(shui)平，降低(di)交(jiao)通事故數；社會投(tou)資人通過項(xiang)(xiang)(xiang)目與科技或保險公司合作(zuo)，享(xiang)(xiang)受項(xiang)(xiang)(xiang)目運(yun)營帶來的相關收益(yi)。

遼寧省交通運輸事業發展中心作為本項目的實施機構，負責項目的前期工作和社會投資人招標采購工作，中標人在遼寧省成立項目公司；遼寧省交通運輸事業發展中心、中標人與項目公司簽訂三方協議，由項目公司承繼中標人在《項目合同》中的權利義務，中標人對項目公司履行《項目合同》承擔連帶責任；項目公司在合同期限內承擔本項目的投融資、設計、建設、運營、維護、移交等職責；在不違反國家法律法規規定并保證數據安全的前提下，經招標人同意，項目公司可以使用項目建設及納入運營管理設施所產生的數據進行運營管理服務，與科技類企業、保險機構合作等方式獲得項目收益。面向運輸企業免費提供自有車輛運行狀態監管、安全風險監測預警等數據服務。本項目建設及運營期間，政府不投入任何財政資金。本項目所有建設內容投資、運營以及維護保障所需的資金，全部由中標人負責籌集，自主經營，自負盈虧。

編者按：

這是一個(ge)典型的PPP項目，我們簡單測(ce)算下投(tou)入（僅(jin)車載智能視(shi)頻監控報警設備、系(xi)統）:

設備成本：1500*15=22500萬；

安裝成本(ben)：250*15=3750萬；

5年流量費：50*15*5=3750萬；

5年設備運維：400*15*5=30000萬；

省市平臺建設運營：6000萬(wan)。

以(yi)上均(jun)參(can)照粵標的入(ru)(ru)圍價(jia)格，還是(shi)保守的估計，這一塊的直接投入(ru)(ru)大約在6.3億；150個非現場執法點以(yi)及系(xi)統平臺(tai)，參(can)照福建幾個市(shi)的科技治超工程可(ke)行性研究(jiu)批(pi)復(fu)，按300萬一個點位(wei)計算，這一塊就是(shi)4.5億。

也就是(shi)說，該(gai)項目總投(tou)資在(zai)10億以上，那(nei)么怎么獲得收益(yi)？如(ru)果是(shi)保險公司購買(mai)(mai)數據的(de)方(fang)式，按1200/年/車的(de)標準計(ji)算，5年總營收也就9億，離(li)缺口還遠，而且(qie)保險付費的(de)模式有(you)利有(you)弊(bi)，如(ru)何讓保險方(fang)心甘情(qing)愿(yuan)的(de)買(mai)(mai)單，還需要多用點功夫。當然，或(huo)許(xu)還有(you)其他方(fang)式來獲得收益(yi)，只是(shi)我們(men)暫時(shi)不(bu)知道(dao)而已。

這個模式中(zhong)，車(che)隊管理運營(ying)商(shang)(shang)以及風控服務商(shang)(shang)，又是(shi)什么樣的角色，都(dou)還不(bu)清楚，還需要等待中(zhong)標公布后的具體落(luo)地執行了。

最后，誰(shui)會中(zhong)標？估計只(zhi)會是互聯網企業，比(bi)如百度(du)阿(a)里(li)騰訊之類，有(you)地圖，也(ye)有(you)數據需(xu)求的(de)(de)企業，也(ye)可能(neng)是央企，比(bi)如航天(tian)系、中(zhong)交(jiao)系，畢竟(jing)該項目的(de)(de)運(yun)營(ying)保證(zheng)金就要繳(jiao)納(na)1000萬，不是一般企業能(neng)玩得起的(de)(de)。

從(cong)遼(liao)寧項目來(lai)看，各省市的運管單(dan)位，大多都(dou)想(xiang)學(xue)習復制(zhi)“粵標”，包(bao)括河(he)南(nan)、廣西、遼(liao)寧，河(he)南(nan)是(shi)(shi)5萬臺(tai)試(shi)點(dian)，河(he)南(nan)至少還(huan)有(you)以獎(jiang)代補，廣東(dong)的省市平(ping)臺(tai)是(shi)(shi)財政(zheng)投資建(jian)設運營，遼(liao)寧則直接是(shi)(shi)所(suo)有(you)打(da)包(bao)一起，還(huan)附帶了其他系(xi)統(tong)的建(jian)設，更上層樓。

問題是，保險公司的錢有那么好拿嗎？設備企業會不會從一個坑又跳到另一個坑呢？歸根結底，是我們的設備和服務，運輸企業、保險單位、駕駛員，并沒有真正認識到價值，或者沒有讓他們感受到價值，所以，不管多么高(gao)端的(de)技術和設(she)備，到我們這(zhe)個行業，最后(hou)都是天鵝變小丑鴨，沒人賞(shang)識，只能強制。