交通運輸系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

來(lai)源：南陽市人民政府(fu)

為認真貫徹落實(shi)習近平總(zong)書記(ji)關(guan)于安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)系(xi)列重(zhong)要指示精神，進一步(bu)夯實(shi)交通(tong)運輸(shu)行業領域(yu)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)基礎(chu)，堅決防范遏制(zhi)重(zhong)特大生(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事(shi)故， 按照《安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治本(ben)攻堅三年行動方案

為認真貫(guan)徹落實習近平總(zong)書記關(guan)于安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)系(xi)列重要指示精神，進一步夯(hang)實交(jiao)通運輸行業領域安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)基礎(chu)，堅決防(fang)范遏制重特大生產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)事故(gu)， 按照《安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)治本(ben)攻(gong)堅三年行動(dong)方案（2024—2026 年）》總(zong)體要求，交(jiao)通運輸部結合工作實際制定本(ben)方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅(jian)，交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)行業統籌發(fa)展和安(an)(an)(an)全(quan)的理念進(jin)一(yi)步強(qiang)(qiang)化，堅(jian)守安(an)(an)(an)全(quan)紅(hong)線底(di)線的意識更加強(qiang)(qiang)烈，消減(jian)重(zhong)大(da)安(an)(an)(an)全(quan)風險、消除(chu)重(zhong)大(da)事故隱(yin)(yin)(yin)患積(ji)極性(xing)(xing)(xing)主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)(xing)顯著增(zeng)強(qiang)(qiang)。2024 年，完成制修訂重(zhong)點(dian)領域(yu)重(zhong)大(da)事故隱(yin)(yin)(yin)患判定標準，增(zeng)強(qiang)(qiang)操作(zuo)性(xing)(xing)(xing)和實用性(xing)(xing)(xing)；2025年，強(qiang)(qiang)化重(zhong)點(dian)領域(yu)安(an)(an)(an)全(quan)監管，深(shen)入推(tui)動(dong)實施針對重(zhong)大(da)風險隱(yin)(yin)(yin)患的一(yi)批“人防、技(ji)防、工程防、管理防”措施；2026 年，船舶運(yun)(yun)輸(shu)每億噸吞吐(tu)量水上(shang)交(jiao)通事故死亡人數(shu)較“十三五”期(qi)下降(jiang) 10%， 道路運(yun)(yun)輸(shu)較大(da)及以(yi)上(shang)等級行車事故萬車死亡人數(shu)相比“十三五” 期(qi)下降(jiang) 12%，公路水運(yun)(yun)工程建設每百(bai)億元投資(zi)額事故死亡人數(shu)相比“十三五”末下降(jiang) 8%。努力從根本上(shang)消除(chu)事故隱(yin)(yin)(yin)患，從根本上(shang)解決問題，確保交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)全(quan)生產形勢持續穩(wen)定向好。

二、主要任務

（一）強化企(qi)業主要負責人(ren)安(an)全教育(yu)培訓。

1. 指導各(ge)地交通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門有計劃、分步驟推動各(ge)領域基本實現(xian)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)安全(quan)教育培訓(xun)(xun)(xun)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，并同步請有關(guan)安全(quan)監管(guan)(guan)人(ren)員跟班(ban)參(can)加培訓(xun)(xun)(xun)； 2024 年重點開(kai)展危險貨物和客運(yun)港口、道路危險貨物運(yun)輸(shu)、道路客運(yun)等(deng)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)集(ji)中培訓(xun)(xun)(xun)， 2025 年重點開(kai)展水路客運(yun)等(deng)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)集(ji)中培訓(xun)(xun)(xun)。

（二）健全重大事故隱患判(pan)定標準體系。

2. 總(zong)結重大(da)事故隱患(huan)專項排查(cha)整(zheng)(zheng)治(zhi) 2023 行(xing)動經驗做法，2024年上(shang)半年完(wan)成內(nei)河(he)運輸(shu)船舶(bo)、危險貨物港(gang)口作(zuo)業等重大(da)事故隱患(huan)判(pan)定(ding)(ding)標準(zhun)制(zhi)修訂。針(zhen)對新問題(ti)、新風險，適時(shi)修訂完(wan)善各領(ling)域重大(da)事故隱患(huan)判(pan)定(ding)(ding)標準(zhun)，增強操作(zuo)性(xing)和實用(yong)性(xing)。結合(he)實際針(zhen)對性(xing)制(zhi)修訂重大(da)事故隱患(huan)判(pan)定(ding)(ding)標準(zhun)解讀、檢查(cha)指引指南等配套文件和視頻，規(gui)范事故隱患(huan)排查(cha)工作(zuo)流程、提升排查(cha)整(zheng)(zheng)改質量。

（三(san)）實施(shi)重大(da)事故隱患動態清零。

3. 嚴(yan)把車輛進入運(yun)輸市(shi)場關(guan)，加(jia)(jia)強實車配置核查(cha)和信(xin)息(xi)比(bi)對， 嚴(yan)禁為不(bu)符合標準(zhun)(zhun)的(de)車輛辦理(li)道(dao)路(lu)運(yun)輸證。嚴(yan)把水路(lu)運(yun)輸市(shi)場準(zhun)(zhun)入關(guan)，通過年度核查(cha)、市(shi)場檢查(cha)等(deng)方式加(jia)(jia)強經營資質動態管理(li)， 維護市(shi)場秩序(xu)。嚴(yan)格(ge)城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通新建(jian)線路(lu)運(yun)營安全(quan)評估。嚴(yan)格(ge)工程(cheng)建(jian)設(she)項目設(she)計審批，加(jia)(jia)強工程(cheng)地(di)質勘察深度，科學選線選址， 合理(li)避讓地(di)質災害等(deng)危(wei)險區域(yu)，水運(yun)工程(cheng)項目符合航(hang)(hang)道(dao)通航(hang)(hang)條(tiao)件(jian)要求，加(jia)(jia)強與航(hang)(hang)道(dao)有關(guan)工程(cheng)的(de)航(hang)(hang)道(dao)通航(hang)(hang)條(tiao)件(jian)影響評價審核工作(zuo)。完善橋梁隧道(dao)設(she)計安全(quan)風險評估制度，修訂(ding)相關(guan)技術標準(zhun)(zhun)。鞏固(gu)發(fa)揮船舶碰撞橋梁隱(yin)患治(zhi)理(li)長效機(ji)制作(zuo)用(yong)。

4. 健全(quan)完善企(qi)業(ye)重大(da)事故(gu)隱(yin)患自查(cha)自改常態(tai)化(hua)機(ji)制，督(du)促(cu)指導(dao)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人每季度帶隊對本單(dan)位(wei)重大(da)事故(gu)隱(yin)患排(pai)查(cha)整治情(qing)況至少開(kai)(kai)展(zhan)(zhan) 1 次檢查(cha)（事故(gu)多發、高危(wei)領域每月至少 1 次），完善落實(shi)覆蓋企(qi)業(ye)每一名從業(ye)人員的安全(quan)生產崗(gang)位(wei)責(ze)(ze)任制。對于未開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)排(pai)查(cha)或查(cha)出重大(da)事故(gu)隱(yin)患后拒不整改等(deng)，參照事故(gu)調查(cha)處理(li)， 查(cha)清(qing)問題并依法依規嚴肅責(ze)(ze)任追究。督(du)促(cu)交通運輸管(guan)理(li)部門及時(shi)將重大(da)事故(gu)隱(yin)患通知到(dao)相關企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人，實(shi)行(xing)清(qing)單(dan)制管(guan)理(li)并動態(tai)更(geng)新(xin)整改落實(shi)情(qing)況，推動照單(dan)逐條整改銷(xiao)號(hao)。

5. 強(qiang)化(hua)(hua)水上(shang)交(jiao)通領域(yu)(yu)安全(quan)治(zhi)理(li)。組織開展水上(shang)交(jiao)通安全(quan)信息共(gong)(gong)享共(gong)(gong)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，全(quan)面(mian)擴容運(yun)輸船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)違法違規(gui)信息跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)跨(kua)部門通報事項(xiang)和(he)通報主體。全(quan)面(mian)運(yun)行(xing)檢驗(yan)超期和(he)異常(chang)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)信息通報機制，2025 年底前實現與船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)監督管(guan)理(li)信息互(hu)聯互(hu)通。建立健全(quan)與中國海(hai)警(jing)局海(hai)上(shang)執法協作(zuo)機制，加(jia)強(qiang)重點水域(yu)(yu)區(qu)(qu)域(yu)(yu)性合(he)作(zuo)。深化(hua)(hua)“商(shang)漁(yu)共(gong)(gong)治(zhi)”專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，聚焦商(shang)漁(yu)船(chuan)(chuan)高(gao)風險(xian)警(jing)示區(qu)(qu)、航行(xing)密集區(qu)(qu)開展聯合(he)巡航執法。加(jia)強(qiang)船(chuan)(chuan)載危險(xian)貨(huo)物(wu)安全(quan)監管(guan)，嚴格(ge)危險(xian)貨(huo)物(wu)審批管(guan)理(li)和(he)現場監督檢查，保持對危險(xian)貨(huo)物(wu)謊報瞞(man)報嚴厲(li)查處的高(gao)壓態勢(shi)。嚴格(ge)海(hai)運(yun)易流態化(hua)(hua)固體散裝(zhuang)貨(huo)物(wu)報告管(guan)理(li)和(he)現場監督檢查，加(jia)強(qiang)貨(huo)物(wu)適運(yun)狀況和(he)安全(quan)作(zuo)業情況核查。加(jia)強(qiang)注銷未登(deng)記船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)治(zhi)理(li)，規(gui)范分類處置措施，嚴防船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)注銷后失管(guan)失控，配(pei)合(he)有(you)關部門和(he)地方統一推進“三無”船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)治(zhi)理(li)。

6. 強化道(dao)(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸和(he)(he)城市(shi)客(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)領域(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)治理。督促指(zhi)導(dao)(dao)道(dao)(dao)路客(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)接駁(bo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸企業(ye)建立健全(quan)(quan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度和(he)(he)接駁(bo)組織方案(an)，規范開(kai)展(zhan)接駁(bo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸。指(zhi)導(dao)(dao)各地(di)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸主管(guan)(guan)(guan)部門按(an)照《危險(xian)貨物道(dao)(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理辦法》要(yao)求，加(jia)強與公安(an)(an)(an)、應急等部門溝通(tong)協作，強化危險(xian)貨物道(dao)(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸托運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、承運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、裝卸、車(che)輛運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)等全(quan)(quan)鏈條安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)。督促指(zhi)導(dao)(dao)企業(ye)落(luo)實車(che)輛日(ri)常維護(hu)保(bao)(bao)養和(he)(he)檢驗檢測制(zhi)度，嚴(yan)(yan)防車(che)輛“帶病”運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)。依(yi)法嚴(yan)(yan)查客(ke)車(che)非法營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、省內(nei)客(ke)車(che)超(chao)越許可運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)營、省際(ji)包(bao)車(che)未(wei)持(chi)有效包(bao)車(che)牌運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)或(huo)未(wei)按(an)備(bei)案(an)路線運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)、線路兩端均(jun)不(bu)在(zai)車(che)籍地(di)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)、脫離動態(tai)監控(kong)(kong)等，以及(ji)非法從事(shi)網約車(che)經營等行(xing)(xing)為。依(yi)托重載(zai)貨車(che)動態(tai)監控(kong)(kong)數(shu)據，聯合(he)公安(an)(an)(an)部門精準(zhun)篩查并布控(kong)(kong)涉嫌嚴(yan)(yan)重疲勞駕(jia)駛貨車(che)和(he)(he)駕(jia)駛員，嚴(yan)(yan)肅查處疲勞駕(jia)駛行(xing)(xing)為，倒(dao)逼企業(ye)落(luo)實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)主體責任。嚴(yan)(yan)格旅(lv)游包(bao)車(che)審批管(guan)(guan)(guan)理，督促車(che)輛所屬企業(ye)及(ji)時排查治理旅(lv)游客(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患。加(jia)強城市(shi)軌道(dao)(dao)交通(tong)全(quan)(quan)自動運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)系統運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)營安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理。督促各地(di)健全(quan)(quan)城市(shi)軌道(dao)(dao)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)營安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)協同管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)，指(zhi)導(dao)(dao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)營單位加(jia)強保(bao)(bao)護(hu)區(qu)巡查

7.強化公(gong)路(lu)(lu)運營(ying)領(ling)域安(an)全(quan)治(zhi)(zhi)理。嚴(yan)(yan)格落實高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)入口稱(cheng)重檢測工(gong)作要(yao)求，堅(jian)持(chi)和(he)優化治(zhi)(zhi)超(chao)聯合執法(fa)(fa)常(chang)態(tai)化制度(du)化工(gong)作機制， 積極探索(suo)并大(da)力推進普通(tong)公(gong)路(lu)(lu)治(zhi)(zhi)超(chao)非現場執法(fa)(fa)，利用信息化手段加強貨車(che)違法(fa)(fa)超(chao)限超(chao)載(zai)治(zhi)(zhi)理。加強大(da)件運輸事中(zhong)事后監管，不(bu)(bu)斷強化大(da)件運輸通(tong)行(xing)監管智能化，進一(yi)步提高(gao)未經許(xu)可擅(shan)自上路(lu)(lu)行(xing)駛、車(che)證不(bu)(bu)符、不(bu)(bu)按(an)許(xu)可路(lu)(lu)線(xian)行(xing)駛等違法(fa)(fa)行(xing)為的發現查處能力。及(ji)時封(feng)閉(bi)尚(shang)未實施(shi)(shi)改造的技術狀況(kuang)評定為 5 類橋(qiao)(qiao)(qiao)梁，及(ji)時關閉(bi)尚(shang)未實施(shi)(shi)整治(zhi)(zhi)的技術狀況(kuang)評定為 5 類隧道。對路(lu)(lu)側計算凈(jing)區(qu)寬度(du)范圍(wei)內有車(che)輛可能駛入的高(gao)速鐵路(lu)(lu)、高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)、高(gao)壓輸電(dian)線(xian)塔、危險品儲藏倉庫等設施(shi)(shi)，跨越(yue)大(da)型(xing)飲用水水源一(yi)級保護區(qu)和(he)高(gao)速鐵路(lu)(lu)的橋(qiao)(qiao)(qiao)梁以及(ji)特大(da)懸(xuan)索(suo)橋(qiao)(qiao)(qiao)、斜拉橋(qiao)(qiao)(qiao)等纜(lan)索(suo)承重橋(qiao)(qiao)(qiao)梁，嚴(yan)(yan)格按(an)標準(zhun)規范要(yao)求設置(zhi)公(gong)路(lu)(lu)交通(tong)安(an)全(quan)設施(shi)(shi)。

8.強(qiang)化港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)營運領域安全(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)。指導(dao)(dao)地方督(du)促港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)健全(quan)并落(luo)實安全(quan)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)安全(quan)操作規(gui)程，嚴格執(zhi)行(xing)直裝(zhuang)直取、限(xian)時限(xian)量堆(dui)存等要(yao)求，嚴禁(jin)超設(she)計(ji)能力堆(dui)存危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)集裝(zhuang)箱(xiang)；嚴格按照標準規(gui)范要(yao)求開展船岸安全(quan)檢查、裝(zhuang)卸車安全(quan)檢查，實施(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)裝(zhuang)卸作業(ye)(ye)全(quan)過程監(jian)控；有效(xiao)運行(xing)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)重(zhong)大危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)安全(quan)責任制(zhi)(zhi)、安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)公告、安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)研判報告、專項檢查督(du)導(dao)(dao)等制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)重(zhong)大危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控和(he)(he)隱患排查治(zhi)理(li)(li)(li)； 落(luo)實港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)旅客實名制(zhi)(zhi)、滾裝(zhuang)車輛和(he)(he)載運貨物(wu)信息填(tian)報、查驗等制(zhi)(zhi)度(du)；將勞(lao)務派遣、靈活(huo)用工人員(yuan)納入港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人員(yuan)統(tong)一管理(li)(li)(li)， 強(qiang)化教(jiao)育培訓(xun)、考核及崗(gang)位(wei)責任制(zhi)(zhi)，嚴格持證(zheng)上(shang)崗(gang)和(he)(he)規(gui)范作業(ye)(ye)。2024 年(nian)底(di)前完成動火等特殊作業(ye)(ye)違規(gui)行(xing)為整治(zhi)“回頭看”，2026年(nian)底(di)前推進(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)納入重(zhong)大危(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)的危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)儲罐有效(xiao)使用雷電預(yu)警(jing)、氣體檢測(ce)、視頻監(jian)控、緊急切斷等“四個系統(tong)”。

9.強(qiang)化(hua)(hua)(hua)工程(cheng)(cheng)建設領(ling)域安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)治理(li)(li)。加大(da)工程(cheng)(cheng)轉包、違(wei)法分(fen)包查(cha)處力度。指(zhi)導參建單(dan)位完善項目(mu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險分(fen)級管(guan)(guan)(guan)控(kong)和(he)隱(yin)患排查(cha)治理(li)(li)。深化(hua)(hua)(hua)平安(an)(an)(an)(an)工地建設，積極(ji)開展平安(an)(an)(an)(an)工程(cheng)(cheng)冠名，加強(qiang)施(shi)(shi)工現場(chang)危大(da)工程(cheng)(cheng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，推動現場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)網格化(hua)(hua)(hua)，壓實全(quan)(quan)(quan)員安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)任。加強(qiang)橋梁高(gao)處作業安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)控(kong)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)復(fu)雜地質(zhi)條件下(xia)隧道(dao)施(shi)(shi)工安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。加強(qiang)項目(mu)施(shi)(shi)工駐地等(deng)人員密集(ji)場(chang)所安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防范，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)臨災(zai)預警叫(jiao)應。研(yan)究制定(ding)內河航(hang)道(dao)工程(cheng)(cheng)質(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險防控(kong)及責(ze)任清單(dan)、質(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題清單(dan)和(he)科技攻關(guan)清單(dan)，推動風險防控(kong)和(he)科技攻關(guan)能力水平提升。加大(da)公路水運工程(cheng)(cheng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)應急(ji)相(xiang)關(guan)標準建設力度，不斷提升安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)應急(ji)標準化(hua)(hua)(hua)水平。

（四）加強安全(quan)科技支撐和(he)工程治(zhi)理。

10.推(tui)(tui)動(dong)(dong)實(shi)現危險貨物道路(lu)運輸電子運單全覆蓋，深(shen)化北(bei)斗定(ding)位技術(shu)在(zai)(zai)重點(dian)營運車輛動(dong)(dong)態監控(kong)中應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，推(tui)(tui)進(jin)在(zai)(zai)車輛上安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)智能視(shi)頻監控(kong)報警(jing)裝(zhuang)(zhuang)置。推(tui)(tui)進(jin)道路(lu)運輸車輛主動(dong)(dong)安(an)(an)(an)全裝(zhuang)(zhuang)置安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)使用(yong)(yong)(yong)(yong)， 加大自(zi)動(dong)(dong)緊急制動(dong)(dong)系統（AEBS）等主動(dong)(dong)安(an)(an)(an)全技術(shu)在(zai)(zai)重型(xing)營運貨車上的(de)推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，鼓勵(li)營運車輛安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)輔(fu)助(zhu)自(zi)動(dong)(dong)駕駛技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)全國治超“一張網”工程。推(tui)(tui)進(jin)船(chuan)(chuan)舶(bo)檢(jian)驗(yan)領域數字(zi)化建設， 優(you)化船(chuan)(chuan)舶(bo)檢(jian)驗(yan)發證系統；在(zai)(zai)長三角地區(qu)試點(dian)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)船(chuan)(chuan)舶(bo)檢(jian)驗(yan)移動(dong)(dong)端(duan)小程序檢(jian)驗(yan)申請等服務，2025 年底(di)前在(zai)(zai)全國范(fan)圍推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。

11. 及時(shi)更新先進(jin)適(shi)用技術裝(zhuang)(zhuang)備推廣及淘汰(tai)落(luo)后安(an)全生(sheng)產(chan)工藝技術設備目錄。會同公安(an)等部門推動(dong)(dong)安(an)全技術狀況不(bu)達標(biao)的營運(yun)(yun)車(che)(che)輛退出運(yun)(yun)輸(shu)(shu)市場。鞏(gong)固車(che)(che)輛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)治理工作成效，推動(dong)(dong)健全常壓(ya)液體危險貨物罐車(che)(che)治理長(chang)效機制，穩步推進(jin)超(chao)長(chang)平板半掛(gua)車(che)(che)、超(chao)長(chang)集裝(zhuang)(zhuang)箱半掛(gua)車(che)(che)等超(chao)限運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛治理，推動(dong)(dong)提升(sheng)貨運(yun)(yun)裝(zhuang)(zhuang)備本質安(an)全水(shui)平。

12.推(tui)進(jin)公(gong)路(lu)危(wei)舊橋(qiao)梁（危(wei)隧）改造、長大橋(qiao)梁隧道結構健(jian)康監測(ce)系統建設等專項工(gong)程(cheng)實施(shi)，持續開展(zhan)國家公(gong)路(lu)網技術狀況監測(ce)。推(tui)進(jin)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)設施(shi)精(jing)細化提升行(xing)動，組織各地創(chuang)建“公(gong)路(lu)安(an)全(quan)精(jing)品(pin)路(lu)”。深入實施(shi)農村公(gong)路(lu)安(an)全(quan)生命防護工(gong)程(cheng)，深化農村公(gong)路(lu)“千(qian)燈(deng)萬帶”示范工(gong)程(cheng)，進(jin)一步提升農村公(gong)路(lu)防災(zai)減災(zai)能(neng)力。

（五(wu)）提高從業(ye)人(ren)員安全素質(zhi)能(neng)力。

13. 各領域(yu)全(quan)(quan)面細化(hua)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)各類人員(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)的頻次、內容、范圍(wei)、時間等規定要(yao)求，強化(hua)教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)動態管(guan)理(li)(li)。嚴格事故(gu)多(duo)發、高危領域(yu)等企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)知識和(he)管(guan)理(li)(li)能力考(kao)核以(yi)及特種作(zuo)業(ye)人員(yuan)安(an)全(quan)(quan)技術培(pei)訓(xun)(xun)考(kao)核，將(jiang)重大事故(gu)隱患排(pai)查整治有(you)關要(yao)求作(zuo)為(wei)培(pei)訓(xun)(xun)考(kao)核重要(yao)內容。完(wan)善(shan)危險(xian)貨物(wu)(wu)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)標(biao)準體系，修訂危險(xian)貨物(wu)(wu)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)從業(ye)人員(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)大綱(gang)、考(kao)試(shi)大綱(gang)。修訂道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人和(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)安(an)全(quan)(quan)考(kao)核管(guan)理(li)(li)辦法(fa)。指(zhi)導地方交通運(yun)輸(shu)(shu)主(zhu)管(guan)部門開展工程建設(she)施(shi)工單位主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人、項目(mu)負責(ze)(ze)人和(he)專職安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)考(kao)核。

14.強(qiang)(qiang)化(hua)重要崗位(wei)從業(ye)人(ren)員安全(quan)(quan)生產(chan)知識(shi)競賽和(he)技能比(bi)武，提升職業(ye)道德水平，加(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)行(xing)為(wei)自律。高度(du)關注“兩(liang)客一危(wei)”、城市公共汽電(dian)車和(he)客船等(deng)領域(yu)駕(jia)駛員的(de)身體、心理狀況和(he)行(xing)為(wei)習(xi)慣， 進一步加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)規范從業(ye)人(ren)員的(de)安全(quan)(quan)管理。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)外包(bao)外租等(deng)關聯單位(wei)安全(quan)(quan)生產(chan)指導、監督，嚴格安全(quan)(quan)培(pei)訓和(he)管理。

15.聚(ju)焦(jiao)從(cong)業(ye)人員(yuan)和(he)(he)交(jiao)通(tong)參與者疏(shu)散(san)逃(tao)生(sheng)避險(xian)意識能力(li)提(ti)升(sheng)， 推動企(qi)業(ye)每年至(zhi)少(shao)組織從(cong)業(ye)人員(yuan)開(kai)展一次(ci)疏(shu)散(san)逃(tao)生(sheng)演練（事故多發(fa)(fa)、高危(wei)領域每半年至(zhi)少(shao)一次(ci)），強化交(jiao)通(tong)參與者行(xing)前(qian)安(an)全培(pei)訓(xun)，讓從(cong)業(ye)人員(yuan)和(he)(he)交(jiao)通(tong)參與者熟知逃(tao)生(sheng)通(tong)道、安(an)全出口及應急處置(zhi)要(yao)求，掌握自(zi)救(jiu)互救(jiu)能力(li)。加強“兩客一危(wei)”駕(jia)駛員(yuan)防御性駕(jia)駛培(pei)訓(xun)，推動提(ti)升(sheng)在突(tu)發(fa)(fa)情形下的應急處置(zhi)操作能力(li)。危(wei)險(xian)貨(huo)物港口企(qi)業(ye)重點針對易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆、劇毒等(deng)危(wei)險(xian)貨(huo)物泄漏、爆炸、火災、中毒等(deng)情形加強應急演練。

（六）加強企業安全管理體系建設。

16.開展安全(quan)生(sheng)產(chan)標準化(hua)建設工(gong)作(zuo)(zuo)，推進企(qi)業(ye)安全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)、系(xi)統(tong)化(hua)、科(ke)學化(hua)，指(zhi)導企(qi)業(ye)從規章(zhang)制度(du)(du)、責任體系(xi)、基(ji)礎(chu)保障(zhang)、教育培訓、雙(shuang)重預防機制、應急救援、安全(quan)文化(hua)等方面健(jian)全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)管理體系(xi)，加(jia)強安全(quan)生(sheng)產(chan)規章(zhang)制度(du)(du)執行情況(kuang)自查，按要求(qiu)定期對制度(du)(du)適用(yong)性、有效性及執行情況(kuang)進行評(ping)估， 推廣(guang)先進經驗。加(jia)大航(hang)運(yun)(yun)公司(si)和船舶體系(xi)審核及現場檢查力度(du)(du)， 嚴格不(bu)符(fu)合規定情況(kuang)閉環管理，開展重大不(bu)符(fu)合規定情況(kuang)限期整改試點工(gong)作(zuo)(zuo)。制定危險(xian)貨物道路運(yun)(yun)輸企(qi)業(ye)安全(quan)管理規范(fan)。

（七）開展安全(quan)生產(chan)精準執法和幫扶。

17.綜合運用(yong)“四不(bu)兩(liang)直”、明查(cha)(cha)暗訪、“互聯網(wang)+執(zhi)法(fa)(fa)”等方(fang)式，加大(da)掛牌(pai)督(du)辦、警示約談、通報(bao)曝光等力(li)(li)度，聚焦重(zhong)大(da)風險(xian)隱患，深入推(tui)進(jin)精準執(zhi)法(fa)(fa)，嚴厲“打非治違”。加大(da)“互聯網(wang)+執(zhi)法(fa)(fa)”推(tui)廣應用(yong)力(li)(li)度，推(tui)廣運用(yong)非現(xian)場執(zhi)法(fa)(fa)方(fang)式實(shi)現(xian)“遠程+現(xian)場”執(zhi)法(fa)(fa)。加大(da)對無需審批備案但(dan)具有(you)較大(da)安(an)全(quan)風險(xian)的生產經營活(huo)動現(xian)場執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)力(li)(li)度，完(wan)善“雙隨機”檢查(cha)(cha)抽查(cha)(cha)工作機制(zhi)。組織對事故多(duo)發、高(gao)危(wei)領域企業分級(ji)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)執(zhi)法(fa)(fa)指(zhi)導幫扶。以(yi)《安(an)全(quan)生產法(fa)(fa)》《海上交通安(an)全(quan)法(fa)(fa)》以(yi)及交通運輸(shu)行業安(an)全(quan)生產法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度為重(zhong)點內容，強化監管人員能力(li)(li)培(pei)訓。

18.指導(dao)行業健全完(wan)善安(an)(an)全生產舉報(bao)渠道(dao)，充分發動從(cong)業人員(yuan)和社會公眾(zhong)舉報(bao)或報(bao)告(gao)重大風(feng)險(xian)隱患，制止和懲處安(an)(an)全生產非法違規(gui)行為。

（八）提升全(quan)民交通運輸(shu)安全(quan)素質。

19.落實“誰執法(fa)(fa)誰普(pu)法(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)責任制，加強(qiang)安(an)(an)全(quan)生產公(gong)益宣傳(chuan)、案例警(jing)示教(jiao)育(yu)，強(qiang)化相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、安(an)(an)全(quan)應急知識普(pu)及。鼓勵各地開(kai)展安(an)(an)全(quan)生產體驗館和(he)警(jing)示教(jiao)育(yu)、實訓教(jiao)育(yu)、科普(pu)基地建設。持續開(kai)展安(an)(an)全(quan)生產月(yue)、安(an)(an)全(quan)宣傳(chuan)咨詢日、水(shui)上交通安(an)(an)全(quan)教(jiao)育(yu)等(deng)(deng)活動，推(tui)動安(an)(an)全(quan)宣傳(chuan)進企(qi)業、進農(nong)村(cun)、進社區、進學(xue)校(xiao)、進家庭。配(pei)合公(gong)安(an)(an)、農(nong)業農(nong)村(cun)等(deng)(deng)部門(men)統(tong)籌用好“兩(liang)站兩(liang)員”、農(nong)村(cun)公(gong)路護路員、鄉村(cun)農(nong)機(ji)安(an)(an)全(quan)監理員和(he)協管員等(deng)(deng)力(li)量，加強(qiang)農(nong)村(cun)交通安(an)(an)全(quan)宣傳(chuan)提示。

三、保障措施

（一）加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織領(ling)導。交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部成立安全生產治本攻堅三年行動領(ling)導小組(zu)(zu)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專班(ban)，全面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)治本攻堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)組(zu)(zu)織領(ling)導和(he)統籌協(xie)調。各地(di)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)主管部門相應(ying)成立領(ling)導機構(gou)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專班(ban)，結合(he)實際制定細化落實方案(an)，明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務、責(ze)(ze)任(ren)措施(shi)和(he)時間進度要(yao)求，按(an)計劃、有組(zu)(zu)織地(di)推進實施(shi)。主要(yao)負責(ze)(ze)同(tong)志定期(qi)聽(ting)取情況匯(hui)報(bao)，及時解決突出問題(ti)，確(que)保工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有序推進。

（二(er)）加(jia)強(qiang)安全投入(ru)。聚焦制(zhi)約安全生(sheng)產(chan)的重點難點問題，加(jia)強(qiang)統(tong)籌規劃、落(luo)實整(zheng)治資(zi)金，持續推進“人防、技防、工(gong)程防、管理(li)防等(deng)治本之(zhi)策。督促(cu)指(zhi)導行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)嚴格執行(xing)(xing)《企業(ye)安全生(sheng)產(chan)費用提取和(he)使用管理(li)辦法(fa)》，保障安全生(sheng)產(chan)資(zi)金投入(ru)。

（三）加強監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。充分發揮安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)考(kao)(kao)核評(ping)價(jia)“指(zhi)揮棒”作用，將(jiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產治本攻(gong)堅(jian)(jian)三年(nian)行動工作推(tui)進情況作為檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)核重要內(nei)容。強化調查(cha)(cha)(cha)(cha)研究，采取明查(cha)(cha)(cha)(cha)暗訪、考(kao)(kao)核評(ping)估等方式開展(zhan)督導檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，及時發現(xian)解決安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產治本攻(gong)堅(jian)(jian)三年(nian)行動開展(zhan)過程中的問題，確(que)保取得實在成效。

（四）加強(qiang)激勵(li)問(wen)責(ze)(ze)(ze)。用好(hao)正向激勵(li)手段，注重總結提(ti)煉工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)典(dian)型經(jing)驗做法，強(qiang)化正面典(dian)型引導和示范(fan)引領。強(qiang)化問(wen)責(ze)(ze)(ze)問(wen)效，對工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)負責(ze)(ze)(ze)任不(bu)(bu)作(zuo)為、分工(gong)責(ze)(ze)(ze)任不(bu)(bu)落實、措施不(bu)(bu)得(de)力， 逾期(qi)未完(wan)成目標任務的(de)，嚴肅責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究。