招標還是指定？鄭州新密更換動態監控平臺服務商起風波

綜合大象新(xin)聞等、

“這(zhe)個罰款交(jiao)得也太(tai)冤了。”6月28日，新密貨(huo)車(che)司機馮先生等(deng)人不斷反映(ying)，他們今(jin)年先后交過兩次GPS衛星定位(wei)服務費，卻享(xiang)受不到相應的服務，以至于(yu)不久前在登封(feng)被罰了200元。

當地(di)媒體調查發(fa)現，新密貨車(che)司機的類(lei)似遭遇，近期集中頻發(fa)絕非偶然(ran)。由于該地(di)GPS衛星(xing)定位服務市場(chang)正(zheng)在上(shang)演一場(chang)權力(li)“角斗”，殃及大貨司機屢屢被罰，也給行車(che)安全(quan)帶來了(le)一定隱患。

馮(feng)福偉(wei)是新密(mi)市(shi)金斗(dou)運(yun)貨(huo)運(yun)公司的大貨(huo)車司機，以(yi)往每(mei)年一月份，他都準時(shi)繳納(na)GPS衛星定位服務費。

“我(wo)還以為是‘邁佳(jia)邁’公司搬到了來集。到那兒之后，發現是一家(jia)新(xin)公司，也是搞GPS服務的(de)，名(ming)字叫(jiao)‘漢納森(sen)(sen)’。‘漢納森(sen)(sen)’的(de)工(gong)作人(ren)員說由于(yu)故(gu)障(zhang)原(yuan)因，數據(ju)不能上傳，不能打(da)印軌跡圖(tu)，只給(gei)我(wo)開(kai)了一張證明。”馮說，6月14日，他(ta)將證明材料提交給(gei)了登封交運執法部門(men)，結果“人(ren)家根本不認賬，按最低標準還是罰(fa)了200元(yuan)。”

馮先生出具的《行(xing)政處(chu)罰(fa)決定書》上，登封交運執法(fa)部門給出了處(chu)罰(fa)理由：“衛星定位(wei)裝(zhuang)置不能保持在(zai)線。”

按照相關規定，衛(wei)星(xing)定位裝(zhuang)置不在線的(de)貨運車輛，可處以200至800元的(de)罰款。

當天(tian)同馮先生一起(qi)被處罰的，還有(you)其他4位司機，均(jun)因相同原由(you)被罰了200元(yuan)。

司(si)機們對登封交運執法的處理并無異(yi)議，他們認為(wei)罪(zui)魁禍(huo)首是(shi)提供(gong)衛星定位服務(wu)商(shang)，“我們都是一交一年的服務費(fei)，為啥還沒到期，就突然(ran)中斷了服務。”

按照司(si)機師傅提供的電話(hua)，聯(lian)系上了“邁佳邁”公司(si)負(fu)責人李建增。

“我們也是受害者，干得好好的三家公司，突然(ran)被運(yun)管(guan)局(ju)叫停了，新密所有的GPS服務，只讓(rang)一家公司來干，這總(zong)得給(gei)個說(shuo)法(fa)才(cai)行，不能(neng)說(shuo)封殺(sha)就封殺(sha)我們。”李建增說(shuo)，“邁佳邁”是2014年(nian)與另外兩家(jia)有資(zi)質(zhi)的公司一起，被鄭州公路主樞紐信(xin)息中心推薦給(gei)了新(xin)密市運管(guan)局(ju)，開展當地的貨車GPS衛星定位服務，至今已有近10年(nian)。

“今(jin)年3月份，新(xin)密市(shi)(shi)交運局下(xia)屬的(de)二級(ji)機構新(xin)密市(shi)(shi)運管局，私(si)下背著3家公司，通(tong)過(guo)微信秘密通(tong)知運(yun)輸(shu)公司轉網。”李建增說(shuo)，他(ta)還是通(tong)過私人(ren)關(guan)系，找到了這個《通(tong)知》，內容如下▼

“為有效破解貨運車輛(liang)年度(du)審(shen)(shen)驗(yan)無法入市(shi)(shi)困境(jing)，提高(gao)我(wo)市(shi)(shi)道路(lu)(lu)運輸(shu)行(xing)業(ye)動態監控(kong)數(shu)據應用(yong)水平，維護(hu)道路(lu)(lu)貨運領(ling)域市(shi)(shi)場秩序，經報(bao)請主(zhu)管部門(men)同意，自4月6日起(qi)我(wo)市(shi)(shi)貨運車輛(liang)年度(du)審(shen)(shen)驗(yan)工作(zuo)在岳崗道班(ban)(ban)開展，GPS中(zhong)標公(gong)(gong)司漢(han)納森負責我(wo)市(shi)(shi)貨運車輛(liang)動態監控(kong)安裝、維護(hu)及服務(wu)（原動態監控(kong)公(gong)(gong)司自本通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)之日起(qi)不再負責GPS核(he)定業(ye)務(wu))。請各(ge)運輸(shu)公(gong)(gong)司接到通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)后，按要求前(qian)往岳崗道班(ban)(ban)辦理(li)審(shen)(shen)驗(yan)及GPS業(ye)務(wu)！”

“10年來，新密(mi)市重型(xing)營(ying)運(yun)貨車行駛(shi)軌跡、在線(xian)率(lv)，以(yi)及(ji)安全(quan)事(shi)故(gu)率(lv)均保持鄭州市第一(yi)名，是最(zui)好(hao)的。至于中(zhong)斷(duan)服務，我們認為(wei)責任在新密(mi)運(yun)管部(bu)門(men)。”李建增說，他(ta)們從沒參與(yu)過競標，分析“漢(han)納(na)森”的背景，“說白了就是交運部門想要(yao)變相參與市(shi)場經營，他們(men)要(yao)攆走(zou)我們(men)三家(jia)，變相指定一(yi)家(jia)運營商，自己(ji)搞(gao)壟斷一(yi)家(jia)獨大。”

對“邁佳邁”的說(shuo)法，新密市交通運(yun)輸局相關工作人員予以了(le)否認(ren)。

新密市交(jiao)(jiao)通事業發展中心(xin)負責人李新光(guang)說，誰來為(wei)司機們提供GPS服務(wu)，完(wan)全是(shi)市場行為(wei)，作為(wei)監管部(bu)門的交(jiao)(jiao)運局(ju)不參與也不干涉。他同時否認(ren)了李建增提供(gong)的所謂《通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》，認(ren)為該“通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)”只是(shi)工作人(ren)員(yuan)的個人(ren)行(xing)為。

此前在新(xin)密市從事GPS服務(wu)的(de)，有3家公司，分別為“邁(mai)佳邁(mai)”“神陽”“脫穎”。眼下的(de)情況(kuang)是(shi)，新(xin)密貨車司機被告知只能選擇“漢納森(sen)”。

“漢(han)納森”又是什么來頭(tou)呢？

在(zai)新密市運(yun)管局公(gong)布的(de)中標公(gong)司成交通知書中，名稱(cheng)顯示為河(he)(he)南漢納(na)森信(xin)息科技有(you)限公(gong)司。采(cai)購“漢納(na)森”服務(wu)的(de)，是(shi)河(he)(he)南溱洧源(yuan)信(xin)息科技發展有(you)限公(gong)司。

天(tian)眼查等公開(kai)信息顯示，“溱洧源”成(cheng)立于2023年3月8日，注冊(ce)地址(zhi)為新密市來集鎮趙溝村11組，法人楊東莉(li)。“溱洧源(yuan)”的大股東是新(xin)密市(shi)(shi)交(jiao)建投資有(you)限公司，“交(jiao)建投”是由新(xin)密市(shi)(shi)國(guo)有(you)資產管理(li)中心全(quan)權投資設立的國(guo)有(you)企業。

“溱洧源(yuan)”成(cheng)立僅僅十(shi)來(lai)天，就取得了(le)新密(mi)市GPS衛星定位服務(wu)市場的(de)獨家(jia)權力，并委托業潤(run)（河南）工程管理有限公司進(jin)行了(le)招標，并于4月(yue)3日發布《成(cheng)交通知書(shu)》，確立由“漢納森”獨家(jia)為新密(mi)全市貨運車輛提供GPS服務(wu)。

為什么突(tu)然停了(le)三(san)家服務(wu)商(shang)，又緊(jin)急招(zhao)標了(le)一個新服務(wu)商(shang)做獨門生意？

新密市(shi)交建投資(zi)有限(xian)公司總經理王衛東稱，在(zai)新密存(cun)在(zai)了(le)近10年的“邁佳邁”等服(fu)務商，有著(zhu)“只收費不服(fu)務、投訴多、態度惡劣(lie)”等等問(wen)題。而“漢納森”的服(fu)務年費較以(yi)前(qian)便宜了(le)60元，且(qie)2G技術也將升級(ji)為4G，能更好地服(fu)務貨車(che)車(che)主。

王衛東還說，司機們(men)反映的(de)服務中斷(duan)問題(ti)，是“邁佳邁”的(de)惡意行為，應當由麻(ma)煩制造者承擔責任(ren)。他(ta)表示會(hui)(hui)高(gao)度(du)重視(shi)司機反(fan)映的問題，會(hui)(hui)積極想辦(ban)法予(yu)以解(jie)決。

王衛東拿出(chu)一(yi)份2019年由鄭州主(zhu)樞(shu)紐信(xin)息中心出(chu)具的《情況(kuang)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)》，說(shuo)(shuo)“雖然當初鄭州公路主(zhu)樞(shu)紐信(xin)息中心推薦了‘邁佳邁’‘神陽’‘脫穎’三家企業(ye)，但(dan)同時(shi)說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)‘如(ru)運輸企業(ye)和司機業(ye)戶對三家公司的產品和服務不予認可，或不聽從主(zhu)管(guan)部門的監管(guan)，可以選擇其他中標的衛星定位運營商進行(xing)安裝與售后服務’。”

不(bu)難看出，在這場角力(li)中，一(yi)(yi)方(fang)認為(wei)對方(fang)服(fu)務質量(liang)堪憂(you)，一(yi)(yi)方(fang)認為(wei)對方(fang)試(shi)圖變相壟(long)斷，而雙方(fang)各(ge)自都(dou)采取了一(yi)(yi)些自以為(wei)在理(li)的手段。

6月16日，馮先生接到(dao)所在貨(huo)運公司微信通知(zhi)，讓他再交GPS年費840元。

“這個840塊錢，說(shuo)是(shi)交給(gei)‘漢納森’的(de)，那我一月份交給(gei)‘邁佳(jia)邁’的(de)840塊，服(fu)務還沒到期。原來的(de)老公(gong)(gong)司(si)服(fu)務斷供(gong)，新公(gong)(gong)司(si)又接不上氣。那我們交過的(de)錢咋說(shuo)，由此造(zao)成的(de)罰款，是(shi)不是(shi)該(gai)由他們來買單？”

新(xin)密(mi)市不少大貨車司(si)機(ji)透露說，今年5月底，他們就聽(ting)到(dao)傳(chuan)言(yan)，說是(shi)新(xin)密(mi)市原(yuan)來(lai)的幾(ji)家GPS服務商(shang)不行了(le)，運(yun)(yun)管局不認他們了(le)，運(yun)(yun)管局認可的是(shi)一家新(xin)的公(gong)司(si)。

到了(le)6月(yue)份(fen)，相(xiang)繼已出現多起新密貨運司(si)機(ji)在外地(di)被罰的事(shi)情，原因都(dou)是不能(neng)提(ti)供貨(huo)運后臺軌(gui)跡。

據了(le)解，根(gen)據省(sheng)交通運(yun)輸(shu)廳、公安廳 、安全(quan)監管(guan)局的(de)相(xiang)關通知，從2014年7月1日起，道(dao)路運(yun)輸(shu)經營者(zhe)必須(xu)在省(sheng)運(yun)管(guan)局公告的(de)服務商中，自主擇(ze)優選擇(ze)一家作為服務單位。

聯合(he)通知還(huan)特(te)別(bie)指出，各級(ji)道路運輸管理(li)(li)機構、公安(an)機關、交通管理(li)(li)部(bu)門(men)、安(an)全監管部(bu)門(men)，不得以任何方(fang)式指(zhi)定服務商。而“漢(han)納森(sen)”公(gong)司，是新近(jin)出現(xian)在新密的一家(jia)服務商。

“其(qi)實2G、4G的(de)(de)啥技術，咱也不懂，只要能提供合格的(de)(de)衛星定位軌跡，不讓執法部門處罰(fa)我們(men)就行。說是服務費(fei)便宜了，但運輸公司收(shou)我們(men)的(de)(de)費(fei)用卻一分也沒少，還是840。”

新密大(da)貨車司(si)(si)機(ji)現(xian)在也逐漸明白(bai)了(le)，之所(suo)以出現(xian)GPS大(da)范(fan)圍突然中斷的情況(kuang)，就是GPS服務市場(chang)正在進(jin)行(xing)一(yi)場(chang)洗(xi)牌，原來的三(san)家服務商，更換成(cheng)了(le)跟運管局有(you)關聯(lian)的一(yi)家公司(si)(si)，貨運公司(si)(si)和(he)司(si)(si)機(ji)們并沒有(you)擇(ze)優選擇(ze)服務商的機(ji)會。

“反正他們斗來斗去，吃(chi)虧(kui)的還(huan)是我們司機(ji)。”